История нравов России. Восток или Запад?

Целью византийской системы управления обществом было сохранение разветвленной системы общественной организа­ции, возникшей в древнем Риме. В империи наступило ос­лабление информационных мотиваций, на которые опира­лась классическая римская система управления. Проявлени­ем этого прежде всего явилось ослабление этики, особенно в публичной жизни. В силу этого система управления в Визан­тии вынуждена была в значительной мере опираться на энер­гетические мотивации - с тем, чтобы обеспечить функциони­рование в обществе разных социокультурных норм, им придали правовой характер. Была произведена тщательная ко­дификация права, совершенная уже Юстинианом, а затем огосударствление религии, науки, хозяйства и почти всех областей общественной жизни. В общем, с главенством пра­ва связана значимость бюрократии, которая представляла основной канал управления и выполняла функцию органи­затора византийского государства.

Бюрократический аппарат находился под скрупулезным контролем и был нацелен на тесное сотрудничество с импе­ратором, чтобы воплощать в жизнь его волю. Византийская администрация была мудро организована, позволяя государ­ству пережить довольно частую смену императоров без гос­подства анархии (за тысячу лет существования Византии на престоле находилось 88 императоров). Император лично контролировал назначение, продвижение и увольнение чи­новников. Перспективы награждений, повышение ранга и статуса - вот главные стимулы амбиций чиновников.

Влияние и сила византийской бюрократии постоянно воз­растали: она программировала нормы социального поведения, она могла даже сделать невозможным осуществление воли императора, если те находилась в противоречии с ее интересами; даже принцы был государственными чиновни­ками. Для нее характерно строгое ранжирование и правила продвижения по «лестнице чинов». «Иерархия чиновников, - отмечают Н.Бэйнесс и Г.Мосс, - была установлена весьма рано путем деления их на ряд рангов... Низший чиновник получал благословение императора, прежде чем он занимал первую должность. Продвижение по службе происходило в соответствии с принципом старшинства... Подсчитано, что общая численность занятых в обеих восточных префектурах равнялась около 10000 человек» (322, 251-252).

Большим достоинством византийской бюрократии явля­ется великолепная выучка ее чиновников. Факт, что Кон­стантин Порфирородный позаботился об обеспечении сту­дентов своего университета, показывает, что государство было заинтересовано в подготовке высококвалифицированной бюрократии. Доступ к влиятельным и престижным должнос­тям теоретически имел каждый житель, однако фактически на протяжении поколений сформировалась чиновничья арис­тократия, которая эффективно блокировала «делание» карье­ры новыми членами корпорации бюрократов (322, 259).