Системный анализ и проектирование систем управления

Каждый из перечисленных принципов, даже отдельно взятый, при практическом осуществлении может дать определенный эффект. Но эффект возраста­ет, если они применяются в комплексе. Тогда эти идеи превращаются в определенную систему принятия решений и управления, позволяющую более эффективно руково­дить сложными программами. При этом процесс управле­ния расчленяется на следующие элементы:

а) выявление и обоснование конечных целей и уже на этом основании – промежуточных целей и задач, кото­рые необходимо решать на каждом данном этапе;

б) выявление и сведение в единую систему частей ре­шаемой задачи, ее взаимосвязей с другими задачами и объектами, а также последствий принимаемых решений;

в) выявление и анализ альтернативных путей реше­ния задачи в целом и ее отдельных элементов (подзадач), сравнение альтернатив с помощью соответствующих кри­териев, выбор оптимального решения;

г) создание (или усовершенствование) структуры ор­ганизации, призванной обеспечить выполнение при­нимаемой программы, с тем, чтобы она с наибольшим эффектом обеспечивала реализацию принимаемых ре­шений;

д) разработка и принятие конкретных программ фи­нансирования и осуществления работ – как долговре­менных, рассчитанных на весь срок, необходимый для ре­ализации поставленных перед собой целей (этот план мо­жет быть и ориентировочным, своего рода прогнозом), так и средне- и краткосрочных.

На этой основе в США начались попытки внедрения новых систем управления в деятельность государственного аппарата. В качестве пионера выступило военное ве­домство. Основные принципы были внедрены в систему планирование-программирование-разработка бюджета (ППБ), которая стала главным инструментом всего воен­ного строительства. Если говорить коротко, система ППБ – это система принятия решений по государственным про­граммам и распределения ресурсов. Основное ее назна­чение – ликвидация разрыва между стратегическим и текущим планированием, а также увязка планирования с финансированием конкретных мероприятий.

Однако внедрение системы ППБ оказалось далеко не везде успешным. В качестве главной причины выступила недостаточная под­готовка кадров.

3. Интегральный тип познания

Известно, что основы наук представляют собой сово­купность знаний из различных теорий. Системное усвое­ние отдельных теорий является условием необходимым, но недостаточным для создания у студентов целостных представлений о науке, т.к. она представляет собой внут­реннее единое целое, а ее разделение на отдельные области условно[74].