Феномен человека - вчера и завтра

Однако социальная система находится в развитии, и сейчас государство всеобщего благоденствия вошло в фазу перманентного изменения, что вызвано кризисом представительной демократии в западных странах. “Откуда исходят уже существующие и надвигающиеся угрозы демократии как политической форме?” — задает вопрос Дж. Сартори [57]. От правления элиты? Нет, ибо очевидный факт состоит в том, что все демократические правительства (одни в большей, другие в меньшей степени) переживают убыль авторитета и находятся под натиском непомерного числа требований, коих она не может выполнить. Реальная демократия все время находится под давлением, имеет низкую способность к управлению (нестойка в отношении предъявляемых ей требований и слабая способность к принятию и осуществлению решений). Таким образом либерализм фиксирует кризис представительной демократии на Западе.

В действительности же ценности политической демократии продолжают интересовать человека и массы, причем интерес к ней необычайно возрос. “Проблема, которую ставит демократическая общественность Запада, - замечает А.С. Панарин, - состоит в том, чтобы сделать механизмы политической демократии повседневно работающими, влияющими на социальный статус людей. Недовольство общественности вызывает вынужденное политическое бездействие гражданского общества в промежутках между выборами. Общественные проблемы накапливаются значительно быстрее, чем происходит смена партий у власти и истекают полномочия депутатов” [58]. Не менее существенно и то, что система политического представительства не способна адекватно реагировать на эволюцию и многообразие интересов различных (больших и малых) социальных групп. Все это требует изменения политической системы в направлении политической и правовой институциализации прямых починов и временных объединений граждан для решения той или иной интересующей их проблемы.

Вполне закономерно, что в современной теоретической мысли Запада наблюдается сдвиг от теории плюралистической демократии в направлении теории демократии участия. В последней признается необходимость сочетания элементов представительной демократии на национальном уровне с прямым участием граждан в политических процессах на уровне города и сельских общин. Отсюда возвращение к представлению о демократии не только как о родстве, методе, но и цели общественного устройства [59]. С этим и связано то, что теперь в центр функционирования демократической системы (правового государства и гражданского общества) ставится человек с его потребностями и интересами.