|
Отечественные юристы одними из первых в современных условиях обосновали концепцию, согласно которой в случае определенного вида правонарушений не только непосредственно потерпевшее, но и иные государства могут быть субъектами правоотношений ответственности. Г.И.Тункин обосновал концепцию, согласно которой право государства, не потерпевшего непосредственно ущерба в результате правонарушения, принимать определенные меры в случае правонарушения возникает не только при правонарушениях, затрагивающих или могущих затронуть поддержание международного мира и безопасности. Это имеет место, например, в случае нарушения принципа свободы открытого моря, принципа охраны живых ресурсов моря и др. Был сделан следующий вывод: "Таким образом... особенностью правоотношений, возникающих по современному международному праву в результате международного правонарушения, является, прежде всего, то, что субъектами этих правоотношений могут быть не только государство-правонарушитель и непосредственно пострадавшие государства, но в ряде случаев и другие государства"*(770). Как видим, Г.И.Тункин считал такого рода концепцию частью позитивного международного права. В годы своей работы в Комиссии международного права он добивался ее отражения в статьях об ответственности государств. Аналогичного мнения придерживался Д.Б.Левин, который считал, что реальной политической и юридической основой нового положения "является заинтересованность в наши дни каждого государства в обеспечении международного мира и безопасности и в соблюдении других основных принципов международного права и их право, а в известной мере и обязанность содействовать этому"*(771). Замечу, что труды Д.Б.Левина неоднократно цитировались в докладах об ответственности государств, представленных Комиссии международного права ООН. Думается, что в позитивном международном праве рассматриваемая концепция нашла отражение в плане позитивной ответственности, т.е. коллективной ответственности государств, в первую очередь, за поддержание мира и безопасности. Достаточно вспомнить, что согласно Уставу ООН Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24.1). В таком же плане рассматриваемая концепция нашла отражение и в практике государств. Так, Советское государство даже в годы "холодной войны" исходило из того, что "в современных условиях каждое правительство несет ответственность не только за судьбы народа своей страны, но и в определенной мере за судьбы мира во всем мире, и поэтому не может оставаться безучастным к происходящему обострению международного положения"*(772). — 247 —
|