§ 5. Статьи о серьезных нарушениях обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права

Прежде всего, о названии проекта главы, которая именовалась "Серьезные нарушения обязательств перед международным сообществом". Ряд делегаций в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН высказали озабоченность в отношении термина "международное сообщество", который был охарактеризован как неясный, вводящий в заблуждение, приводящий к затруднениям при применении статей. Значительно большее число делегаций сочли этот термин уместным, поскольку такое понятие существует в международном праве, и привели соответствующие факты. Как известно, этот термин содержится в ряде важнейших международно-правовых актов, начиная с Венской конвенции о праве договоров и кончая Статутом Международного уголовного суда.

Тем не менее, учитывая критические замечания ряда делегаций, Комиссия в 2001 г. изменила название главы, которая стала именоваться "Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права". С юридической точки зрения, сделанное уточнение оправданно. Напомню, что при обосновании концепции преступления Комиссия в качестве первого аргумента указала выделение в рамках международного права особой категории норм, называемых императивными*(726).

Однако и нынешнее название нельзя признать достаточно точным. Название "Серьезные нарушения обязательств..." не соответствует предмету статей в целом. Статьи посвящены нормам об ответственности, т.е. так называемым "вторичным" нормам, а нарушения определяются "первичными" нормами международного права. Глава посвящена определению не нарушений обязательств, а ответственности за их нарушение. Название не соответствует и содержанию главы. В открывающей главу статье говорится: "Настоящая глава применяется к международной ответственности..." Поэтому более правильно было бы назвать главу "Ответственность за серьезные нарушения обязательств..."*(727) На это было обращено внимание и при обсуждении проекта статей в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН. Такое название более соответствовало бы содержанию. В какой-то мере нынешнее название главы можно объяснить тем, что она заменила ст. 19, именовавшуюся "Международные преступления и деликты".

Сказанное относится и к названию ст. 41 об особых последствиях серьезного нарушения. Ее следовало бы назвать "Особенности ответственности за серьезные нарушения...". Последствием правонарушения являются правоотношения ответственности. Особенностям правоотношений ответственности за серьезные нарушения и посвящена ст. 41.