|
Довольно часто в таких случаях выплаты производятся не в порядке выполнения обязательств, порождаемых ответственностью, а "по доброй воле", ex gratia. Исключение вопросов ответственности облегчает достижение соглашения. Так, между США и Китаем было достигнуто соглашение о выплате ex gratia 4,5 млн. долл. семьям убитых и раненных при бомбардировке китайского посольства в Белграде в 1999 г.*(571) Другой случай - урегулирование в 2002 г. дела о компенсации Германией родственников граждан Израиля, погибших в результате нападения палестинских боевиков во время Олимпийских игр в Мюнхене в 1972 г. Как видим, для достижения соглашения потребовалось 30 лет. Требование компенсации основывалось на утверждении, что германская полиция не приняла должных мер к обеспечению безопасности израильских граждан. Правительство ФРГ заявило, что полная безопасность в таких случаях не может быть обеспечена, и сослалось на то, что правительство Израиля также не в состоянии обеспечить безопасность своих граждан. В конечном счете запрошенная сумма в 29 млн. долл. была уменьшена в 10 раз. При этом достигнутое соглашение не содержало положения о принесении извинений, на чем настаивали семьи потерпевших.*(572) Относительно дипломатической защиты имеется обширная практика, дающая представление о соответствующих нормах и правилах оценки ущерба и определения размера компенсации. Твердо установлено, что государство вправе требовать компенсацию за причинения вреда здоровью его должностных лиц и граждан помимо того ущерба, который в таких случаях считается причиненным самому государству. Ущерб физическим и юридическим лицам охватывает такие материальные убытки, как утрата прибыли, лишение возможности доходов, расходы на медицинское обслуживание и т.д. Компенсации подлежит и нематериальный ущерб, под которым обычно понимают потерю родных и близких, боль и страдания, оскорбление чувств, связанное с покушение на личность, жилище или частную жизнь. То обстоятельство, что нематериальный ущерб может быть определен в денежной форме и дать основание для соответствующей претензии, подтверждается обширной практикой. В арбитражном решении 1923 г. по делу о "Лузитании" говорилось, что международное право предусматривает компенсацию за психические страдания, оскорбление чувств, унижение личности и ее достоинства, лишение общественного положения, нанесение ущерба доверию или репутации. При этом подчеркивалось, что подобный вред является "вполне реальным, и тот очевидный факт, что он трудно поддается количественному определению или оценке в денежном выражении, не делает его менее реальным и не дает оснований лишать потерпевшее лицо соответствующей компенсации..."*(573) В уже упоминавшемся решении Международного трибунала по морскому праву по делу о судне "Сайга" было подтверждено, что право истца на компенсацию включает ущерб членам команды, причиненный им незаконным арестом и жестоким обращением. — 183 —
|