Статья 35. Реституция

При обсуждении проекта приведенной статьи в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН было высказано мнение о том, что реституцию следует понимать как восстановление прежнего положения в полном объеме, а не просто как восстановление ситуации, существовавшей до правонарушения. Могут иметь случаи, когда просто реституция не обеспечивает полного возмещения.

Относительно п. "а" говорилось, что фраза "не является материально невозможной" понимается как охватывающая все случаи, в которых полное возмещение лишило бы несущее ответственность государство средств к существованию.

Относительно п. "b" было поддержано исключение из него упоминания политической независимости или экономической стабильности несущего ответственность государства в качестве факторов, влияющих на обязанность возмещения, поскольку таким факторам трудно дать точную оценку и ими можно злоупотреблять. Кроме того, по международному праву внутренние обстоятельства не должны сказываться на международных обязательствах.

Вместе с тем, другие делегации предложили восстановить исключенный п. "d", касавшийся ситуаций, в которых реституция серьезно подрывала бы экономическую стабильность несущего ответственность государства, или указать, что исключенный пункт охватывается пунктом "b".

§ 3. Компенсация

"Emenda" - компенсация, то, что передается потерпевшему в результате правонарушения. В нашем случае компенсация представляет собой форму финансового возмещения вреда, причиненного международно-противоправным деянием, в той мере, в какой этот вред не был возмещен реституцией. Право на компенсацию закреплено общепризнанной нормой международного права. В арбитражном решении 1923 г. по делу о судне "Лузитания" говорилось: "Основополагающая концепция "возмещения ущерба" заключается в возмещении понесенных убытков, выплате установленной в судебном порядке компенсации за противоправное деяние. Средство судебной защиты должно соответствовать причиненному ущербу с тем, чтобы пострадавшая сторона могла получить полное возмещение"*(558).

В деле о проекте "Габчиково-Надьмарош" Международный Суд ООН заявил: "Существует вполне установившаяся норма международного права, согласно которой потерпевшее государство имеет право на получение компенсации за причиненный ущерб от государства, которое совершило международно-противоправное деяние"*(559). Компенсация является наиболее часто встречающейся в международной практике формой возмещения ущерба.

Компенсация может быть самостоятельной формой возмещения вреда или выступать в качестве дополнения к реституции. Несмотря на то, что в случае правонарушения, прежде всего, возникает вопрос о реституции, она нередко оказывается либо невозможной, либо не обеспечивающей полное возмещение. Она может быть исключена в случае, если пострадавшее государство предпочитает компенсацию. Задача компенсации "состоит в обеспечении полного возмещения. Такого рода связь компенсации с реституцией находит отражение в судебной практике*(560).