|
дохода к прожиточному |
|||||
|
пенсионеры |
дети |
||||
|
минимуму, в % |
|||||
|
1992 |
1,9 |
2,1 |
1,3 |
1,9 |
210 |
|
1993 |
20,6 |
23,1 |
14,4 |
20,7 |
213 |
|
1994 |
86,6 |
97,4 |
61,0 |
87,4 |
234 |
|
1995 |
264,1 |
297,2 |
186,2 |
268,6 |
202 |
Источник: Социальная статистика: Учебник / Под ред И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. С. 91.
За два года (с декабря 1993 г. по декабрь 1995 г.) оценка прожиточного минимума в долларах США поднялась с 39 до 70 долл.
С прожиточным минимумом тесно связан другой показатель, а именно минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Он представляет собой нижний предел оплаты труда, устанавливаемый (в теории) за самый неквалифицированный, простой труд. Величина МРОТ является точкой отсчета для остальных ставок заработной платы. Единой методики расчета этого минимума, равно как и прожиточного минимума, пока не существует. По-разному понимается и их количественная взаимосвязь. Теоретически, например, считается (и практика это ранее подтверждала), что доля минимальной заработной платы в минимальном доходе составляет 70-80%. По другим представлениям, минимальная заработная плата должна в 1,5 раза превышать прожиточный минимум, поскольку на одного работающего приходится в среднем “половина” иждивенца (ребенка). При таком подходе именно минимальная заработная плата выступает гарантом социальной защищенности каждого человека, и тем более работающего. Тот факт, что минимальную заработную плату получают всего 0,5% работающих, не меняет к ней отношения.
В действительности же ни один из теоретических нормативов правительством не был выполнен. В России минимальная пенсия по старости составляла в 1996 г. 31 % прожиточного минимума, а минимальная оплата труда - 19%[343]. Существование в пределах прожиточного минимума обеспечивает населению потребление на уровне простого воспроизводства (выживания). Эта ситуация характеризует общество, находящееся не просто в кризисе, а испытывающее глубокую депрессию.
Прожиточный минимум, рассчитанный в 1992 г., через пять лет устарел не только морально, но и физически. Он учитывает только питание. Однако кроме питания, существуют еще увеличивающиеся жилищно-коммунальные платежи и транспортные расходы (оплата транспорта до места работы), а также амортизация одежды и обуви (особенно при наличии детей), оплата медицинских услуг и потребность иметь некоторую минимальную сумму сбережений на непредвиденные расходы. Реализация такого рода потребительской программы в семьях с минимальными доходами, по мнению Н.М. Римашевской, директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, неизбежно приводит к недопотреблению питания. Поэтому можно смело утверждать, что существующий прожиточный минимум сегодня является не границей бедности, а границей нищеты[344].