Социология

И в России проводились исследования, где черта бедности определялась в соответствии с долей расходов на питание. К их числу относилось известное лонгитюдное исследование М.А. Можиной семей, проживавших в четырех различных по размеру российских городах (Санкт-Петербург, Астрахань, Петрозаводск и Вязники Владимирской области). В этом исследовании бедными считались те, кто затрачивал на питание более 80% доходов. Как показало это исследование, при таком понимании черта бедности, рассчитанная в ценах каждого города, соответствовала половине среднего дохода, т.е. применяемый обычно метод и метод по доле расходов на питание дали одинаковую картину[351].

К двум другим методам относятся: субъективный (опирается на мнение опрашиваемых по типу: “Я считаю, что такой-то доход для семьи, состоящей из стольких-то человек, низкий, достаточный, хороший, очень хороший”); качественный (учитывается не просто величина дохода, но и фактическое положение людей в общей системе производства и распределения). Так, во Франции бедными считаются трудоспособные, исчерпавшие законодательно установленные сроки получения пособия по безработице и имеющие иждивенца, или лица, которые лишены возможности участвовать в экономической деятельности, гарантирующей достаточный уровень жизни.

Другой метод определения порога бедности можно назвать социальным. Он применяется в Великобритании. За исходное берется минимальный размер пенсии, который де факто принимается правительством за официальную черту бедности. Используя данный критерий, Петер Таунсенд определил масштаб бедности для Англии на 1968—1969 гг. в 6,1% от всего населения. В 80-е годы этот метод использовался при определении масштабов бедности некоторыми шведскими социологами. По оценкам Б. Густафсона, масштаб бедности в Швеции в 1984 г. составлял 4,8%[352]. Поскольку размер минимальной пенсии в разных странах разный, проводить сравнительный анализ бедности по этому критерию не всегда удается.

Кроме них существует метод, основанный на понятии социального неравенства. Порог бедности исчисляется как некоторая доля от среднедушевого или медианного дохода в данной стране. Такой метод был принят на вооружение в 80-е годы Европейским Сообществом. В странах Общего рынка в конце 70-х годов порогом бедности считался доход, составляющий менее 50% от среднего по стране душевого дохода. Масштаб бедности колебался в этих странах от 4,8% в Голландии до 23,1% в Ирландии[353].

Оказывается, что не только в разных странах, но в одной и той же стране порог бедности рассчитывается по-разному. Все зависит от того, для каких целей это делается: для целей статистики нужна одна формула, для органов социального обеспечения другая, для оппозиции, выставляющей правящую коалицию в невыгодном свете, третья. Поэтому получается, что государство обычно немного преуменьшает число бедных в стране, дабы выставить себя в выгодном свете и тратить меньше денег на помощь нуждающимся. Оппозиция чаще всего преувеличивает даже ту цифру, которую показывает “бесстрастная” статистика.