|
Справедливости ради следует отметить, что доктрине известно и мнение, сторонники которого отрицали необходимость принуждения в международном праве. Подобное мнение высказывалось и в отечественной литературе.*(782) Однако в целом в доктрине нашла широкое признание концепция санкций как средства принуждения к выполнению обязательств, вытекающих из правонарушения. Г.И. Тункин утверждал: "Нормам международного права, как правовым нормам присуща санкция..." Одновременно он подчеркивал особенность санкций в международном праве.*(783) Р.Монако писал, что в "любой правовой системе соблюдение норм обеспечивается при помощи санкций".*(784) Надо сказать, что и относительно соотношения ответственности и санкций существуют различные взгляды, в том числе, и явно необоснованные. Наиболее распространенным, особенно в отечественной литературе, было понимание ответственности как всей совокупности отрицательных последствий, включая санкции, наступающие в результате международного правонарушения.*(785) Между тем, ответственность и "санкции", будучи взаимосвязанными, представляют различные явления. "Санкции" являются средствами имплементации ответственности. Поэтому нельзя согласиться с мнением П. Куриса, полагающего, будто "ответственность представляет собой реализацию санкции; следствие действия и применения санкции. Санкция... причинно обусловливает ответственность".*(786) На самом деле, правонарушение порождает правоохранительное правоотношение ответственности, создающее для сторон новые права и обязанности. Лишь в случае невыполнения правонарушителем возникших для него обязанностей возникает вопрос о применении к нему "санкций". Заслугой В.А. Василенко является то, что, опираясь на материалы Комиссии международного права ООН, он четко разграничил ответственность и санкции: "Таким образом, несмотря на тесную взаимосвязь, международно-правовые санкции и международно-правовая ответственность по их юридической природе и функциям представляют собой институционно различные правовые явления... В силу этого международно-правовые санкции не являются формами ответственности за международные правонарушения, так же как формы международно-правовой ответственности не выступают в качестве санкций".*(787) Одновременно был дан критический анализ концепций, не проводящих разграничения между ответственностью и санкциями. Несмотря на свою обоснованность, отмеченная концепция далеко не сразу находит признание в доктрине. С.В. Черниченко упрекает ее в "определенной нелогичности" и включает "меры" ответственности в число мер принуждения. Вызывает сомнения сам термин "меры ответственности". Автор объединяет меры ответственности и иные меры принуждения тем, что они выступают как предусмотренные правом неблагоприятные последствия. Признавая возможность добровольной реализации обязанностей, вытекающих из ответственности, С.В. Черниченко считает, что в таких случаях осуществление насилия "практически часто имеет символический характер, но оно обязательно есть". Во всех случаях ответом на правонарушение является "санкционное (деликтное) международно-правовое принуждение.*(788) В общем, такой подход трудно назвать достаточно логичным и четким. — 254 —
|