|
Представляется, что видные юристы зря ломают перья в стремлении хотя бы как-то примирить американскую политику односторонних "санкций" с международным правом. Суть дела в том, что в этой политике находит выражение специфическая концепция санкций. Санкции понимаются как меры принуждения, предпринимаемые во имя достижения политических целей или обеспечения национальной безопасности. Такие цели могут включать свержение правительства иностранного государства или изменение его политики. Международное право здесь ни при чем. В подтверждение можно привести мнение юриста министерства торговли США Синди Байс относительно экономических санкций. Последние определяются как "принудительные экономические или финансовые меры, предпринимаемые одним или несколькими странами против одной или нескольких других стран во имя достижения целей своей внешней политики или национальной безопасности". Такими целями могут быть "изменение иностранного правительства или одного из направлений его политики". Автор констатирует, что США широко используют санкции в указанных целях, и признает их эффективными. Одновременно замечает, что они "применяются Соединенными Штатами таким образом, что возникают серьезные вопросы относительно их соответствия международным правовым принципам..."*(808). Как и положено чиновнику, автор оговаривает, что излагаемые ею взгляды являются исключительно личными. Однако приводимые в статье факты свидетельствуют, что концепция автора весьма основательно отражает политику США. Новым подтверждением тому служит принятый администрацией США документ "Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов".*(809) Отмечая значение мер принуждения как средства воздействия на правонарушителя, реального или потенциального, необходимо, вместе с тем, предупредить против весьма распространенной в доктрине и практике переоценки роли принуждения в обеспечении уважения к международному праву. Ю.М. Колосов обоснованно отмечал, что "санкции являются далеко не единственным средством, обеспечивающим соблюдение норм международного права, и их абсолютизация ничем не оправдана".*(810) Главная роль в обеспечении соблюдения норм международного права заключается в том, что этого требуют интересы государств и международного сообщества в целом. От этого, в конечном счете, зависит не только нормальное функционирование международной системы, приобретающей растущее значение для каждого государства, но и само выживание человечества. В обеспечении уважения к международному праву немалая роль принадлежит и нематериальным факторам, правосознанию, морали.*(811) — 259 —
|