|
Принуждение - необходимый элемент децентрализованного механизма функционирования международного права. Ubi jus, ibi remedies - где право, там и средства его обеспечения. Одна из главных особенностей механизма функционирования международного права состоит в отсутствии централизованного аппарата принуждения, способного принуждать суверенных субъектов к соблюдению норм международного права. Средства принуждения находятся в руках самих государств, которые применяют их индивидуально или коллективно. На протяжении всей истории международного права проблема принуждения привлекала к себе значительное внимание юристов. Для этого были достаточные основания. Сила и насилие играли решающую роль в международных отношениях. Одна из главных задач международного права состояла и состоит в максимально возможном ограничении возможности применения силы. Характерной чертой современного международного права является все более основательная регламентация применения мер принуждения.*(778) Статьи об ответственности государств являются важным шагом в этом направлении. Допускаемое международным правом принуждение представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Необходимый признак такого принуждения - правомерность. Принуждение должно быть правомерным как по основанию, так и по методам и объему. Существовало и чисто юридическое основание особого внимания юристов к проблеме принуждения. Вопрос стоял так: всякое право обеспечивается принуждением, если в международном праве принуждение отсутствует, то можно ли считать его правом? Э. де Ваттель писал: "Когда нельзя прибегать к принуждению, чтобы заставить уважать свое право, осуществимость этого права оказывается весьма сомнительной".*(779) Прошли века, но вопрос о принуждении сохраняет свое значение. А.Н. Талалаев писал: "Если бы в международных отношениях отсутствовала возможность принудительного государственного осуществления международно-правовых норм, то нельзя было бы говорить о существовании международного права вообще".*(780) Нельзя не отметить, что весьма распространенные среди политологов и политических обозревателей нигилистические концепции международного права обосновываются ссылками на отсутствие в нем механизма принуждения. В качестве примера приведу мнение одного из видных американских обозревателей, утверждающего, что международное право не является правом, поскольку "никто не принуждает к его соблюдению иным образом, чем путем совместных действий государств".*(781) Это обстоятельство тем более печально, что подобные взгляды распространяются средствами массовой информации, препятствуя формированию международно-правового сознания у широких слоев населения. — 253 —
|