|
По тому же пути идут и новейшие конституции европейских стран. Согласно Конституции Польской Республики 1997 г., ратифицированный договор является частью правопорядка страны. В случае, если не удается согласовать ратифицированный договор и закон, применению подлежит первый (ст. 91). Аналогичные положения содержат конституции и других европейских стран, например Болгарии, Греции, Кипра, Испании, Португалии, Швейцарии. Отмеченная тенденция нашла определенное отражение и в конституционном праве государств, образовавшихся в результате распада СССР. Конституция Белоруссии "признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и обеспечивает соответствие им своего законодательства" (ст. 8). Аналогичные положения содержат конституции Узбекистана, Туркмении, Эстонии и др. Конституция России 1993 г. установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Но приоритет перед законами оговорен лишь в отношении договоров (ч. 4 ст. 15). Вместе с тем, еще многие страны придерживаются положения о том, что договоры обладают силой закона, поэтому коллизии между договором и законом решаются на основе общих принципов права: закон последующий отменяет закон предыдущий, закон специальный обладает приоритетом в отношении закона общего (Дания, Ирландия, Исландия, Норвегия, Румыния, Турция, Финляндия и др.). Из сказанного следует, что постепенно набирает силу тенденция к признанию приоритета международных норм во внутреннем праве. Тенденция закономерная. Есть основания полагать, что она станет всеобщей. Без этого трудно обеспечить уровень международного правопорядка, требуемый условиями современной международной жизни. Тем не менее, пока эта тенденция характерна для сравнительно небольшого числа государств, что не может не создавать определенных трудностей и в реализации отношений ответственности. Особую сложность представляет проблема соотношения международных обязательств и конституции. Будучи основой правовой системы государства, конституция обладает высшей юридической силой, приматом в отношении всех остальных правовых норм, действующих в стране. Международное право учитывает особый статус конституций. Оно закрепило суверенное право государства свободно выбирать и развивать свою правовую систему. Международное право требует уважать установленный конституцией правопорядок. Уважение суверенитета государства означает и уважение его права. Вместе с тем свобода государства в определении характера своей правовой системы не является и не может являться безграничной. Интернационализация жизни национальных обществ диктует необходимость интернационализации и национальных правовых систем. Они должны быть способны взаимодействовать друг с другом и с международным правом. Принцип суверенного равенства государств, закрепляя право государства на выбор своей политико-правовой системы, связывает это со следующим обязательством: "каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства". Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву предусматривает, что при осуществлении суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства "будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву". Иными словами, одной из функций национальной правовой системы должно быть обеспечение выполнения государством своих международно-правовых обязательств и тем самым ограничение возможностей международных правонарушений. Внутреннему праву будет принадлежать все более важная роль в осуществлении международных обязательств. — 88 —
|