|
Значительное внимание ст. 42 было уделено в письменных замечаниях правительств. В них был затронут вопрос о возможности взыскания штрафных убытков в случае серьезных правонарушений. Исключение понятия "международное преступление" поставило под вопрос возможность взыскания штрафных платежей. Тем не менее, было бы полезно предусмотреть, что в случае серьезных нарушений последствия для несущего ответственность государства должны быть соразмерно серьезными. Помимо реституции и сатисфакции они могли бы включать финансовые последствия, превышающие сумму компенсации или институционные меры, такие как установление контроля или ограничение прав, вытекающих из членства в организации (Нидерланды). Против этого выступил ряд государств. Так, США решительно выступили вообще против дополнительных средств защиты в случае серьезных правонарушений: "Самым тревожным аспектом статей о "серьезных нарушениях" является тот факт, что эти статьи предусматривают дополнительные средства правовой защиты против государств, которые, как установлено, совершили "серьезные нарушения"..." Было отмечено значение п. 3 ст. 42 как отражающего идею о том, что сама эволюция международного правопорядка будет определять развитие правового режима, касающегося серьезных правонарушений существенных обязательств перед международным сообществом. Таким образом, закрепление в Статьях об ответственности государств концепции серьезных нарушений обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права, представляет собой значительный шаг в прогрессивном развитии этого права. В условиях углубляющейся глобализации все большее число жизненно важных проблем человечества может быть решено лишь совместными усилиями государств. Одной из таких проблем является поддержание международного правопорядка, особенно в той части, которая касается основных прав государства и человека. На достижение этой цели и направлена рассматриваемая концепция. В этом видится основная причина полученной ею широкой поддержки как со стороны государств, так и доктрины. Оппозиция была представлена лишь несколькими крупными государствами, которые делают ставку на собственную силу и односторонние действия. Поэтому они выступают против широкого международного сотрудничества в обеспечении обязательств, вытекающих из основополагающих норм международного права. Однако, как показали, в частности, атаки террористов 11 сентября 2001 г., даже такая могучая держава, как США, не в состоянии в одиночку обеспечить собственную безопасность и безопасность своих граждан. — 230 —
|