Глава I. Призвание к ответственности

Общая норма состоит в том, что потерпевшая сторона вправе призвать к ответственности субъекта, нарушившего существующее в отношении нее международное обязательство. Из этого видно, что в основе правоотношений ответственности лежит понятие потерпевшей стороны, права которой были нарушены в результате противоправного деяния. Поэтому определение понятия "потерпевшего" имеет принципиальное значение. Следует при этом подчеркнуть, правом призвать к ответственности может обладать широкий круг субъектов, как государств, так и международных организаций, даже в том случае, если никто из них конкретно не затронут правонарушением. Вспомним уже упоминавшееся решение Международного Суда по делу о Барселонской компании, которое определило, что "все государства могут иметь законный интерес", когда речь идет о нарушениях обязательств erga omnes*(743).

Следует отметить, что русское выражение "призвание к ответственности" не вполне соответствует английскому "invocation of responsibility". Последнее носит более четкий юридический характер и означает требование выполнить обязанности, вытекающие из правоотношения ответственности.

§ 1. Понятие потерпевшего

Как уже отмечалось, для имплементации ответственности первостепенное значение имеет определение понятия потерпевшего. В статьях об ответственности государств этому понятию посвящены следующие положения:

Статья 42. Призвание к ответственности потерпевшим государством

В статье говорится о государстве в единственном числе. Однако ущерб может быть причинен и нескольким государствам, которые будут вправе в качестве потерпевших призвать к ответственности правонарушителя.

Содержащееся в ст. 42 определение потерпевшего государства соответствует ст. 60 Венских конвенций о праве международных договоров*(744). Из этого определения следует, что существуют три вида оснований для признания субъекта потерпевшим. Во-первых, наличие у субъекта индивидуального права требовать выполнения обязательства, как это имеет место в случае двустороннего договора. Во-вторых, субъект является особо пострадавшим в результате нарушения многостороннего обязательства. В-третьих, случай, когда выполнение многостороннего обязательства каждым участником является необходимым условием обеспечения прав всех участников*(745).

Согласно п. "а" ст. 42 государство является потерпевшим, если нарушенное обязательство является обязательством этого государства "в отдельности". Такими обязательствами являются те, что вытекают из двусторонних договоров. К ним также относятся обязательства, взятые одним государством в отношении другого в одностороннем порядке. Аналогичные обязательства могут вытекать и из многостороннего договора, предусматривающего, что одно государство должно совершить определенные действия, например, обеспечить свободу судоходства в морском проливе, расположенном на его территории.