|
Положение о том, что международное право непосредственно создает права для индивида, было подтверждено Международным Судом ООН в решении по делу братьев Ла Гранд. Суд определил, что статья 36 Венской конвенции о консульских сношениях "создает индивидуальные права, на которые, согласно положениям статьи 1 Факультативного протокола, могут ссылаться в этом Суде представители государства, гражданином которого является содержащееся под стражей лицо"*(543). Пункт 2 ст. 33 не касается возможности ссылки на международную ответственность государства физических и юридических лиц. Вопрос о возможности такой ссылки определяется соответствующими договорами и нормами общего международного права. Рассматриваемый пункт лишь признает такую возможность. Об этом свидетельствует формулировка относительно права, "которое может возникать непосредственно для любого лица или образования иного, чем государство". В этой связи отмечу, что в подготовленном Секретариатом ООН русском тексте статей об ответственности приведенная формулировка имеет иной вид: право, "которое может непосредственно приобретаться любым лицом или образованием, иным, чем государство". Думается, что в данном случае, с юридической точки зрения, правильнее переводить английское слово "accrue" как "возникать". Это больше соответствует смыслу языка оригинала. Обращаю на этот момент внимание, поскольку отмеченная неточность имеет юридическое значение. Физические лица и негосударственные образования не могут "непосредственно приобретать" права по международному праву. Они могут возникнуть для них лишь в результате соответствующих действий субъектов международного права. В качестве общего правила такого рода права защищаются соответствующим государством, а если дело касается сотрудника международной организации, то этой организацией. Но в некоторых случаях государства устанавливают определенные процедуры, в рамках которых индивиды и негосударственные образования могут непосредственно ссылаться на ответственность государства, нарушившего их права. Примерами могут служить некоторые договоры о правах человека, которые предусматривают право обращения частных лиц в специально создаваемые международные органы. Это имеет место и в случае двусторонних или региональных соглашений о защите капиталовложений. При обсуждении проекта рассматриваемой статьи в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН дискуссия касалась в основном второго пункта. Ряд делегаций высказали поддержку этому пункту. Вместе с тем, он был сочтен неясным в отношении взаимосвязи права ответственности государств и основанных на частном праве исках о возмещении, поданных в суды государства, несущего ответственность. Признавалось приемлемым право индивидов обращаться к праву международной ответственности. Одновременно высказывалось мнение, что такой подход может выходить за рамки существующей практики государств. Наконец, некоторые делегации предложили исключить п. 2, обосновывая это тем, что ссылка на иных, нежели государство, бенефициариев, представляется сомнительной и требует, по крайней мере, дальнейшего рассмотрения. — 175 —
|