|
Этот вопрос обстоятельно обсуждался Международным Судом ООН при рассмотрении дела братьев Ла Гранд. Речь шла о нарушении Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. в результате неуведомления консула об уголовном процессе над его гражданами. Германия добивалась получения от США заверений и гарантий относительно способов соблюдения Конвенции в будущем. США утверждали, что предоставление таких заверений или гарантий выходит за рамки Конвенции и что Суд не вправе их требовать. Право Германии ограничивается получением извинений. Кроме того, какие-либо заверения или гарантии не представляются уместными с учетом серьезных мер, принятых США в целях обеспечения того, чтобы в будущем федеральные должностные лица и должностные лица штатов соблюдали положения Конвенции. Суд определил, что извинение недостаточно в любом случае, когда иностранный гражданин был "подвергнут содержанию под стражей в течение длительного времени или приговорен к суровому наказанию" без надлежащего консульского уведомления. Тем не менее, в свете предоставленной США информации относительно мер, принятых с целью обеспечения соблюдения Конвенции в будущем, Суд постановил, "что заявленное Соединенными Штатами обязательство обеспечить осуществление конкретных мер, принятых с целью выполнения его обязательств по пункту 1b статьи 36, следует рассматривать в качестве удовлетворяющего ходатайство Германии о предоставлении общего заверения неповторения"*(520). Как видим, Суд признал, что положение пункта 1b статьи 36 носит правовой характер и порождает соответствующие обязательства для государств. Не могу не отметить, что в тех случаях, когда дело касается их собственных интересов, США активно добиваются соответствующих гарантий*(521). Думается, что позиция США в какой-то мере нашла отражение в комментарии к ст. 36, где говорится, что "заверения и гарантии неповторения не всегда являются уместными... Об исключительном характере этих мер свидетельствуют слова "если того требуют обстоятельства"... Обязанность несущего ответственность государства в отношении предоставления заверений и гарантий неповторения сформулирована достаточно гибко, чтобы избежать предъявления чрезмерных или избыточных претензий...". Представляется, что требование о заверениях и гарантиях неповторения не дают простора для злоупотреблений со стороны пострадавшего от правонарушения. Заверения предоставляются в устной или письменной форме. Что же касается гарантий, то здесь требуется принятия соответствующих превентивных мер с целью недопушения повторения нарушения. Что касается вида гарантий, то международная практика разнообразна. В одних случаях потерпевшая сторона требует гарантий без уточнения их вида. В других случаях указываются необходимые меры. — 167 —
|