Заслуживает внимания замечание правительства Японии, которое заявило о необходимости указать в Комментарии, что самооборона и контрмеры не устраняют какую бы то ни было противоправность так называемого косвенного ущерба, который может понести третье государство в связи с мерами самообороны или контрмерами, предпринимаемыми против какого-либо государства*(510).

Таким образом, принятие Статей об ответственности государств, содержащих главу об обстоятельствах, исключающих противоправность, является важным шагом в прогрессивном развитии международного права в такой сложной его отрасли, как право международной ответственности, от которой в значительной мере зависит уровень международного правопорядка.

Часть вторая. Содержание международной ответственности

В первой части были изложены общие условия возникновения международно-правовой ответственности. Вторая часть определяет правовые последствия ответственности. При этом следует учитывать, что правовые последствия правонарушения могут и не охватываться правом ответственности. Так, в соответствии с правом договоров серьезное нарушение договора может дать потерпевшей стороне право прекратить или приостановить действие договора.

В части второй рассматриваются, главным образом, новые правовые отношения, порождаемые международно-противоправным деянием. В Комментарии к Статьям об ответственности государств говорится, что "это представляет собой существо или содержание международной ответственности".

Если обязательство не содержит иных положений, то международное право возлагает на правонарушителя новые обязанности и предоставляет соответствующие права пострадавшей стороне. Связь между нарушением обязательства и его ближайшими последствиями в виде возмещения ущерба нашла отражение в Статуте Международного Суда ООН. Согласно ст. 36.2 участники Статута могут признать обязательной юрисдикцию Суда, в частности, по всем юридическим спорам, касающимся: "... с) наличия факта, который, если будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; d) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства".

В части первой содержатся общие нормы, касающиеся п. "с", а в части второй - касающиеся п. "d".

Кроме того, часть первая применима ко всем случаям, в которых возможно совершение международно-противоправного деяния. Часть вторая охватывает более ограниченную сферу. Она не применяется к обязательствам, которые возникают в отношении лиц или образований, не являющихся субъектами международного права.