|
Статья не исключает возможности компенсации за любой материальный вред, причиненный деянием, которое не является противоправным. Но если исключена противоправность деяния, то на каком основании может возникнуть вопрос о компенсации? Комментарий к этому положению не содержит ответа и является маловразумительным. В Комментарии говорится: "Хотя в статье 27 "б" используется термин "компенсация", он не касается компенсации в рамках возмещения за противоправное деяние... В ней, скорее, рассматривается вопрос о том, следует ли ожидать, что государство, ссылающееся на обстоятельство, исключающее противоправность, должно, тем не менее, компенсировать любой материальный вред, причиненный любому непосредственно затронутому государству". Есть основания полагать, что в таких случаях существует несколько вариантов решения вопроса о компенсации. Во-первых, было бы неправильно, если бы в результате обстоятельств, исключающих противоправность, материальный ущерб целиком ложился на другую сторону. В таких случаях вопрос должен решаться по взаимному согласию. Рассматривая дело "Габчиково-Надьмарош", Международный Суд отметил: "Венгрия четко признала, что в любом случае такое состояние необходимости не освобождало ее от обязанности выплатить возмещение ее партнеру"*(508). В решении вопросов о компенсации в рассматриваемых случаях важное значение имеет взаимное согласие, поскольку исключение противоправности деяния исключает и ответственность, а следовательно, и не порождает права на компенсацию. Этот момент подчеркивается и в Комментарии к Статьям: "Следовательно, именно государству, ссылающемуся на обстоятельства, исключающие противоправность, следует договариваться с любыми пострадавшими государствами о возможности и размере компенсации в каждом конкретном случае". Во-вторых, право на компенсацию в рассматриваемых случаях может быть предусмотрено специальными договорами. В-третьих, речь может идти о компенсации в соответствии с особыми нормами, предусматривающими компенсацию за вредные последствия деятельности, не противоречащей международному праву. Все эти вопросы гораздо легче решаются на основе концепции об освобождении от ответственности. Об этом свидетельствуют и замечания правительств, высказанные в ходе обсуждения рассматриваемых положений. Было, в частности, высказано мнение, что в таких случаях было бы точнее говорить об освобождении от ответственности, поскольку иначе неясно, каким образом может возникнуть вопрос о компенсации. Кроме того, говорилось о проблематичности положений о компенсации, которые не должны быть применены к таким обстоятельствам, исключающим противоправность, как согласие, соблюдение императивных норм, самооборона, контрмеры и форс-мажор*(509). Идея эта не новая. Принятый Комиссией международного права ООН в 1979 г. в первом чтении проект соответствующей статьи (ст. 35) делал исключение для согласия, форс-мажора, непредвиденного случая и состояния необходимости. В дальнейшем Комиссия сочла это нецелесообразным. Думается, что для этого имелись достаточные основания, поскольку и в указанных случаях возможность компенсации по взаимному соглашению не исключена. — 161 —
|