Особое внимание следует уделить технологии достижения консенсуса, важными элементами которой выступают: 1) анализ спектра общественных интересов и выражающих их представителей; 2) определение полей сходства и различия приоритетных целей и интересов всех сторон; 3) обоснование общих позиций и приоритетных целей для достижения согласия; 4) обеспечение общественного согласия в отношении действующих норм, процедур и механизмов регулирования совокупности противоречий, сложившихся в обществе. Технология достижения консенсуса трудна и сложна, поскольку предполагает необходимость управления противоборствующими сторонами не только с целью нейтрализации негативных последствий конфликта, а также для увеличения общей выгоды для всех участников конфликта. При выборе путей достижения соглашения опираются на ряд концепций. Согласно наиболее распространенной из них основным методом достижения консенсуса представляются переговоры, в ходе которых можно сформулировать наилучшую альтернативу разрешения сложной ситуации. В соответствии с другим подходом достижение соглашений может быть осуществлено с наибольшей эффективностью лишь на основе использования принципа дистрибутивной справедливости, который предполагает пропорциональное распределение уступок в соответствии с понесенными затратами и участием сторон в процессе развития конфликтной ситуации. Консенсус предполагает формирование коллективного мнения участвующих в нем сторон относительно какого-либо явления общественной жизни. Применение консенсуса целесообразно , если: 1) предмет разногласий достаточно сложен и значим для каждой из противоборствующих сторон, что не позволяет принять простое решение; 2) стороны готовы включиться в поиск взаимоприемлемого решения на основе объективного анализа потребностей и претензий друг друга; 3) имеется достаточный ресурс времени для поиска и обсуждения приемлемых альтернатив, удовлетворяющих всех участников; 4) участники заинтересованы в достижении долгосрочного соглашения друг с другом, не могут удовлетвориться промежуточным решением. При этом следует отметить, что, несмотря на видимые преимущества, технология компромисса предполагает значительные отрицательные издержки для конфликтантов. Например, практика многократного согласования позиций в ходе парламентской процедуры при разработке законодательных документов в ряде случаев затягивает принятие важных правовых актов или несет в себе опасность появления «расплывчатых» решений. Другими словами, повышение уровня согласования не может рассматриваться лишь как благо, оно способно отрицательно повлиять на качество принимаемых решений. — 98 —
|