Педагогика

Общие основы управления и руководства народным образованием

Успешное выполнение поставленных перед школой задач в значительной степени зависит от уровня управления и руководства ее деятельностью. Под управлением в социальном смысле слова понимают организованное, планомерное и систематическое воздействие на определенный объект. Это воздействие обеспечивает упорядочение и сохранение его качественных особенностей, дальнейшее совершенствование и развитие.
В современных условиях всемерно возрастает роль управления народным образованием и организаторской работой в области просвещения, призванных способствовать комплексному решению всех проблем совершенствования учебно-воспитательного процесса.
По отношению к управлению руководство является более широким понятием, сущность которого заключается в определении основных линий и главных задач управления всеми звеньями системы учреждений народного образования.
(...) Самое главное, писал Владимир Ильич, это вопрос о связи просвещения с нашей политикой. Утверждая необходимость связи воспитания молодого поколения с целями и задачами борьбы рабочего класса и трудящихся, он предупреждал, что принцип связи школы с политикой следует осуществлять вдумчиво и ответственно, чтобы не вносить неумело эту политику в умы еще молодого подрастающего поколения.
Демократический централизм, обеспечивающий сочетание централизованного руководства сверху с широким привлечением к управлению народным образованием рабочих и крестьян, работников школ и использованием их творческих сил. В статье «О работе Наркомпроса» В. И. Ленин подчеркивал, что «руководитель-коммунист тем и только тем должен доказать свое право на руководство, что он находит себе многих... помощников из педагогов-практиков...». Практика подтвердила, что успех руководства народным образованием определяется тем, насколько оно опирается на опыт, инициативу и творческую активность масс. Сочетание коллегиальности с единоначалием, коллегиальных решений с единоличной ответственностью. В очень краткой и образной форме В. И. Ленин выразил сущность этого сочетания: «обсуждение сообща, а ответственность — единолична».
На основе ленинского принципа сочетания коллегиальности руководства с единоначалием организуется работа коллегий в министерствах просвещения и областных отделов народного образования, педагогических советов школ и других органов, коллективно обсуждающих важнейшие проблемы обучения и воспитания, которые затем реализуются единоличными руководителями школ и органов народного образования.
Научность, деловитость и практичность. В. И. Ленин уделял большое внимание использованию научных достижений и научной организации труда в сфере народного образования, был инициатором создания при Наркомпросе Государственного ученого Совета (ГУСа) для разработки научных основ коммунистического воспитания и образования силами крупных ученых-педагогов.
Характеризуя работу Наркомпроса, В. И. Ленин отмечал, что основным его недостатком является недостаток деловитости и практичности, недостаточные учет, систематизация, проверка и использование практического опыта, преобладание общих рассуждений и абстрактных лозунгов. Успех управления он видел в практической организационной работе и важнейшем ее звене — подборе, подготовке и расстановке кадров, воспитании у каждого работника чувства ответственности за порученное дело.
Планирование, учет и контроль. Управление, организуемое на научной основе, требует разработки не только оперативного, но и перспективных планов, широко и увлекательно ставящих проблемы. «...Нужно уметь соединять и то и другое,— писал В. И. Ленин,— нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех». Не менее важное значение, по его мнению, имеет в работе по руководству и управлению народным образованием правильная постановка учета, отчетности и контроля, а также проверки исполнения. Изложенные выше ленинские принципы положены в основу теории и практики управления и руководства народным образованием в СССР.
Дальнейшее свое развитие они получили в решениях и материалах партийных съездов, постановлениях партии и правительства по проблемам совершенствования работы общеобразовательной школы и системы народного образования в нашей стране.