|
Первая проблема, которая подлежала решению, заключалась в определении соотношения принимаемых статей с иными нормами международного права. Проблема была решена, во-первых, путем признания приоритета применения за специальными нормами об ответственности, за специальными режимами, устанавливаемыми договорами, и, во-вторых, путем установления приоритета содержащихся в статьях норм перед существующими нормами общего международного права. Часть четвертая открывается следующей статьей: В статье нашел выражение общий принцип права - специальный закон отменяет закон общий (lex specialis derogat legi generali). Следует заметить, что эта формулировка не совсем точна. Специальный закон не отменяет общий, а делает из него исключение. Для всех остальных случаев общий закон сохраняет силу. Нередко государства, заключая договоры, устанавливают особые правила ответственности за их нарушение. Естественно возникает вопрос о соотношении таких особых правил или даже устанавливаемых ими особых режимов ответственности с общим правом международной ответственности. Статья 55 четко определяет, что приоритетом применения в таком случае обладают специальные нормы, но лишь в той мере, в какой они регулируют соответствующие отношения. Не решаемые ими вопросы подлежат урегулированию на основе общих норм. Иными словами, от специальных норм зависит, в какой мере они замещают общие правила. Проект рассматриваемой статьи не вызвал серьезных замечаний правительств. Было, в частности, предложено включить в нее оговорку, в соответствии с которой специальные режим не должен обладать приоритетом перед императивными нормами международного права. Вопросу о соотношении статей об ответственности государств с существующими нормами международного права посвящена следующая статья: Статья 56. Вопросы ответственности государств, не регулируемые настоящими статьями Представляется, что такое решение является единственно возможным с юридической и практической точек зрения. В противном случае статьи об ответственности имели бы неопределенный статус. Надо сказать, что рассматриваемая статья выполняет и еще две функции. Она сохраняет значение норм международного права, касающихся ответственности государств, в тех случаях, когда они касаются вопросов, не решаемых данными Статьями. В статье говорится о "нормах международного права". Это понятие охватывает не только нормы общего международного права, но и договорные нормы. Еще одна функция состоит в признании правовых последствий нарушения международных обязательств, которые регулируются не правом международной ответственности, а другими отраслями, нормами международного права. Показательно в этом плане право международных договоров, которое определяет, например, последствия нарушения договора и др. — 294 —
|