|
Авторитетным подтверждением тому же служит принятая Институтом международного права еще в 1934 г. резолюция "Режим репрессалий в мирное время". В ней говорится, что репрессалии будут неправомерными, если стороны в споре до этого приняли на себя обязательство мирного разрешения споров (ст. 5).*(882) Доктрина со значительным единодушием поддерживает положение о том, что применение контрмер допустимо только в том случае, если потерпевшее государство не имеет иных возможностей обеспечить уважение к своим правам. Этот факт констатируют даже авторы, придерживающиеся иного мнения в этом вопросе, которые встречаются довольно редко.*(883) В Статьях об ответственности государств посвященные этим вопросам положения имеют следующий вид: Статья 52. Условия, относящиеся к применению контрмер Приведенная статья содержит элементарные процессуальные условия применения контрмер потерпевшим государством в ситуации, когда нет возможности использовать суд или арбитраж. Прежде всего, потерпевшее государство до принятия контрмер обязано призвать правонарушителя (в соответствии со ст. 43) выполнить вытекающие из его ответственности обязанности, как это предусмотрено Частью второй. Оно также должно сообщить несущему ответственность государству о намерении применить контрмеры и одновременно предложить ему провести переговоры. Обе стороны должны учитывать возможность того, что возникший спор подпадает под юрисдикцию какого-либо международного суда или арбитража. Когда такой орган принимает решение о применении временных мер защиты, то они по возможности заменяют контрмеры. Если же несущее ответственность государство отказывается от рассмотрения спора или саботирует его, то возобновление контрмер будет правомерным. Свидетельством большого значения условий применения контрмер является дискуссия, развернувшаяся по поводу проекта соответствующей статьи. Проявились две основные позиции. Одни государства добивались ужесточения условий применения контрмер, другие - их смягчения. Первая позиция нашла отражение в высказанном в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН мнении, согласно которому необходимо четко указать, что утверждение о совершении противоправного деяния должно подкрепляться надежными доказательствами, прежде чем потерпевшее государство сможет предпринять контрмеры. Сторонники этой позиции придавали большое значение мирным средствам урегулирования. В Шестом комитете многие делегации выразили удовлетворение в связи с требованием о проведении предварительных переговоров. Было высказано мнение о том, что это требование применимо даже к временным мерам. В письменных замечаниях стран Северной Европы говорилось, что, "если будет существовать обязательная система урегулирования споров, контрмерам просто не будет места". Лишь в случае нарушения этой процедуры и при условии, что контрмеры срочно необходимы, они могут применяться. — 285 —
|