|
П.Курис утверждает, что "признание того, что международно-правовой ответственности свойственна карательная (репрессивная) функция, отнюдь не противоречит принципу уважения государственного суверенитета и не означает признания уголовно-правового характера этой ответственности"*(687). Справедливость этого мнения не вызывает сомнений. Суверенитет осуществляется в рамках международного права. В силу своего суверенитета государства наделяют международное право обязательной силой и обеспечивают его применение индивидуально и коллективно. Согласие государств придать обязательную силу международному праву распространяется и на механизм его имплементации, включая ответственность и санкции. Особое значение придается карательному характеру санкций, применяемых международными организациями. Г.Лаутерпахт писал, что предусмотренные уставами Лиги Наций и ООН санкции "имеют отчасти карательный характер"*(688). Заслуживает внимания, что речь идет о санкциях, применяемых универсальными международными организациями, а не о так называемых "санкциях" отдельных государств. Г.И.Тункин также подчеркивал, что в этом случае санкции "не ограничиваются возмещением ущерба, но включают также меры, имеющие характер наказания"*(689). Сказанное подтверждается и практикой. В заявлениях представителей государств не раз отмечался карательный характер даже достаточно мягких мер, принимаемых по решению такой организации, как ООН. На первой сессии Совета Безопасности в 1946 г. представитель СССР заявил: "Объединенные Нации, принявшие участие в выработке Устава и утвердившие его, не сомневались в том, что разрыв дипломатических отношений считается мерой наказания"*(690). Особенно четко проявляется карательный характер санкций в отношении государства, несущего ответственность за агрессию. Показательны в этом плане санкции союзников, примененные в отношении Германии и Японии, ответственных за агрессию. Достаточно указать на такие меры в отношении Германии, как ограничение ее суверенитета и принятие на себя союзниками высшей административной власти, лишение ее части государственной территории и др. Правда, если военные преступники были наказаны международным судебным органом, то санкции в отношении государств-агрессоров были применены по решению государств-победителей. Они носили, в основном, политический характер, хотя и имели определенный юридический фундамент. Это дало основание некоторым юристам рассматривать такие санкции как чисто политические*(691). Карательный характер в значительной мере носили и санкции в отношении Ирака, несшего ответственность за агрессию*(692). В решениях Совета Безопасности ООН о санкциях с самого начала говорилось об осуждении действий Ирака*(693). В данном случае санкции были применены по решению международного органа - Совета Безопасности ООН, правда, органа политического, а не судебного. — 213 —
|