|
В первом планируются меры организационного, правового, идеологического, экономического характера, обеспечивающие процесс управления организацией борьбы с профессиональной и организованной преступностью. Второй включает конкретные мероприятия, вытекающие из непосредственных функций и задач только правоохранительных органов. В нем, например, могут найти отражение такие направления их деятельности: а) совершенствование законодательства; б) формы и методы взаимодействия; в) осуществление пенитенциарной практики и прокурорского надзора за деятельностью государственных и административных органов; г) привлечение общественности к устранению причин и условий этих явлений в обществе и др. Не менее важная, а на данном этапе, пожалуй, главная, задача — разработка и принятие новых форм борьбы с профессиональной и организованной преступностью. Поскольку эти виды преступности, несмотря на взаимообусловленность, характеризуются разными признаками и нуждаются в дифференцированном подходе к их предупреждению, следует выделить два самостоятельных направления в организации борьбы с ними. Личный сыск Первое заключается в совершенствовании личного сыска в борьбе с такими категориями профессиональных преступников, как карманные и квартирные воры, мошенники, вымогатели, сбытчики и скупщики похищенного, наркотических средств, валютчики, спекулянты и т. п. Это обусловливается спецификой совершаемых преступлений, раскрытие которых наиболее оптимально осуществляется задержанием преступников с поличным. Поскольку вопросам практического применения лич-н'ого сыска в борьбе с профессиональными преступниками длительное время не уделялось внимания и многие оперативно-поисковые подразделения (ОПГ) оказались расформированными либо утерявшими свое профессиональное мастерство, представляется необходимым: 1) нормативно закрепить данное направление деятельности, четко определив функции, структуру ОПГ, формы, методы их работы; 2) ввести специальную программу обучения работников оперативно-поисковых подразделений (такого обучения не было и нет); 3) определить их правовой статус. С учетом произошедших за 18 лет (с момента создания оперативно-поисковых групп) изменений в структуре преступности, экономическом и демографическом состоянии городов страны представляется также целесообразным: сформировать оперативно-поисковые подразделения в каждом городе, насчитывающем свыше 50 тыс. населения. Там, где такие подразделения имеются, укомплектовать их дополнительными штатными единицами из расчета показателей роста населения и особенностей оперативной обстановки; — 178 —
|