|
Нуждается в специальном рассмотрении и проблема правовой защиты работников правоохранительных органов, честно выполняющих свой долг, от возможных провокаций и инсценировок. Данная задача может быть разрешена не только с помощью закона, но и созданием специальной комиссии из штатных работников Прокуратуры СССР, МВД СССР, Верховного Суда СССР. 2. Организационные меры. Они предполагают разработку и принятие конкретных решений по совершенствованию с криминальным профессионализмом и потому основываются на рассмотренных выше положениях управленческого характера. Организационные меры должны быть комплексными, а это значит, что они в равной мере касаются всех звеньев правоохранительных органов страны и не в последнюю очередь — партийных и советских органов, что непосредственно вытекает из решений XXVII съезда КПСС и Программы Коммунистической партии Советского Союза. Пора взглянуть на процесс борьбы с преступностью не с позиций требования сиюминутного снижения последней, а выяснения и устранения причин тех или иных преступлений. Важно помнить и другое — состояние преступности определяется не только количественными, но и качественными показателями, что относится к распространенности профессиональной и организованной преступности. Борьба с этими видами преступности требует прежде всего координированных действий правоохранительных органов, органов власти и общественных организаций. Но координационные советы эту проблему решить не в состоянии. Поэтому, учитывая исключительную общественную опасность профессиональной и организованной преступности, было бы целесообразно создать при Совете Министров СССР координационную комиссию (комитет) из представителей советских, правоохранительных и других заинтересованных органов министерств с целью определения и согласования направлений борьбы с профессиональной и организованной преступностью, а также более полного использования в работе экономических, идейно-воспитательных, правовых и иных средств. Иными словами, нужен компетентный орган, который бы взял на себя ответственность за нейтрализацию особо опасных видов преступности и в том числе коррупции. Одной из форм достижения согласованности в совместных действиях и придания им целенаправленности может стать «Комплексная программа борьбы с .профессиональной и организованной преступностью». Перспективность разработки такой программы в масштабе страны, по союзным республикам, краям и областям можно предвидеть, основываясь на практике комплексного планирования профилактики правонарушений, когда планы разрабатывались административными, хозяйственными и общественными организациями, а затем утверждались в партийных и советских органах. Структурно комплексная программа должна иметь общий и специальный разделы. — 177 —
|