Как убивали СССР

Отвлечемся пока от хозяйственных безобразий и обра­тимся к статусу Лужкова. Когда и на каком основании он стал хозяином Москвы? Получается, что формальных (за­конных) оснований у него до 1996 года не было, но реально именно он владел Москвой. Как же это могло получиться?

После побега Гавриила Попова с поста мэра, Лужков объявил, что наследует его по должности - как вице-мэр. Действительно, вместе с мэром Поповым москвичи в 1991 году выбрали и вице-мэра. Но нигде не было сказано, что вице-мэр - это наследник мэра. Только заместитель, не бо­лее того. Поэтому Моссовет назначил выборы мэра Моск­вы. Но весной 1992 года столица уже находилась под пятой бюрократии, а олигархия щедро финансировала беззако­ние. И оно приобрело поддержку среди тех, кто должен был защищать закон. 15 июля прокурор Москвы опротестовал решение Моссовета, а 2 сентября 1992 года Мосгорсуд от­менил это решение.

Логика суда была такова. После отставки мэра Г. По­пова его обязанности перешли к вице-мэру, что было под­тверждено указом Президента. Недоверие Лужкову, как за­местителю главы администрации, выражено лицу, которое не занимало должности, указанной в решении Моссовета (в законе был глава и замглавы администрации, но не было никаких мэров и вице-мэров). Кроме того, установленный мораторий на проведение выборов следует рассматривать и как запрет на назначение выборов, требующих нача­ла избирательной кампании еще до 1 декабря 1992 года. Наконец, поскольку недоверие фактически выражено гла­ве исполнительной власти (суд считал указы Ельцина «О Г. Попове» и «О Ю. Лужкове» законными, а потому - дейс­твующими), а не его заместителю, то такое решение требо­вало 2/3 голосов, а не простого большинства, как это было на сессии Моссовета.

Моссовет начал готовить новое решение по выборам, ко­торое было принято за основу 1 октября 1992 года. Верхов­ный суд России тем временем не удовлетворил кассацион­ную жалобу Моссовета и решением от 2 октября 1992 года оставил решение Мосгорсуда в силе. 6 октября Моссовет обжаловал указ Ельцина о назначении Лужкова в Конститу­ционном Суде. Ходатайство так и не было рассмотрено.

По логике Верховного Суда, решение о моратории на выборы предусматривает начало предвыборной кампании только после 1 декабря 1992 года. До принятия соответс­твующих законов вопрос о порядке выборов и отзыва мэра определяется Президиумом Верховного Совета, им же должны назначаться выборы мэра. Согласно ст. 183 Конс­титуции, до принятия специального закона о Москве на ее территории могут действовать не только законы РФ, но и другие нормативные акты.