Социология. История и современность

	нистрация властителя
Сословное господство	Управленческая администра-
	ция с собственным господ-
	ством и экономической базой
	(ленные владения)
Монархия	Бюрократическая управленче-с
	кая администрация
Харизматическое господство	Вначале без управления; уп-
	равленческая администрация п
	оявляется лишь в процессе
	«руганизации» харизмы (на-
	следственная, должностная
	харизма) и может быть орга-
	низована по личному, сослов-
	ному или бюрократическому
	принципу

В 6-й главе III части работы «Хозяйство и общество» Вебер дал определение бюрократии. Резюмируя этот текст и некоторые другие отрывки, Жюльен Френд так излагает оп­ределение Вебера:

233

Социология: история и современность

«Бюрократия—это типичный пример легального гос­подства. Она основывается на следующих принципах:

1. существование определенных служб, а стало быть, ком­
   петенции, строго определенных законами и правилами та­
   ким образом, что их функции четко разграничены, как и
   власть принимать решения в целях выполнения соответству­
   ющих задач;
2. защита служащих в выполнении их функций в соответ­
   ствии с тем или иным положением (несменяемость судей, на­
   пример). Как правило, служащим становятся на всю жизнь, и
   государственная служба становится основной профессией, а
   не второстепенным занятием, дополняющим другую работу;
3. иерархия в выполнении функций, что подразумевает
   четкую административную структуру, разграничивающую
   управленческие посты и подчиненные подразделения с воз­
   можностью обращения высших руководящих инстанций к
   низшим; обычно в такой структуре соблюдается единонача­
   лие, а не коллегиальное руководство, и налицо тенденция к
   максимальной централизации власти;
4. подбор кадров производится на конкурсной основе по
   прохождении экзаменов или по предпочтению дипломов, что
   требует от кандидатов наличия соответствующего специа­
   лизированного образования. Как правило, функционер на­
   значается (реже избирается) на основе свободного отбора на
   контрактной основе;
5. регулярная оплата труда служащего в виде фиксиро­
   ванной заработной платы и выплаты пенсии при уходе с го­
   сударственной службы; размеры оплаты устанавливаются в
   соответствии со штатным расписанием, учитывающим внут­
   реннюю административную иерархию и уровень ответствен­
   ности служащего;
6. право контроля со стороны администрации за работой
   подчиненных (скажем, путем создания контрольно-дисцип­
   линарной комиссии);

234