Юридическая педагогика

Очевидно, что педагогический подход к управлению правоохрани­тельными органами всегда, а в современных условиях в особенности, выступает обязательным условием его эффективности и соответствия требованиям общества. Педагогика управления располагает возможно­стями для обеспечения такого управления. Изложенные принципы ха­рактеризуют организационно-деятельностную концепцию управления[198].

12.3. Педагогические факторы и особенности организации управления

Педагогическая основа организации[199] управления

Управление реализуется в двух видах деятельности: организации управления и текущем управлении. Организация управления заключается в установлении организационного поряд­ка в управляемой системе, обеспечении согласованного функциони­рования всех ее элементов, а также в самой подсистеме управления. Ее можно сравнить с арматурой бетонного сооружения, скелетом и анатомией человека, сетью арыков для полива поля, составляющих основу существования и функционирования объектов. Специфика организационно-управленческих факторов — в системообразующей, сплачивающей, слаживающей работу правоохранительного органа роли. Они влияют на все и долговременно, проявляясь в система­тически наблюдаемых в правоохранительном органе характерных особенностях работы его персонала, выступая скрытой и устойчивой причиной их. При оптимальном их состоянии, т.е. при высокой орга­низованности, возникает «организационная прибавка» (по сравнению с результатами работы недостаточно и плохо организованной работы) в виде большего успеха в решении задач, стоящих перед персоналом и руководителем. Повышать организованность — значит добиваться бо­лее высоких результатов. Это важнейшая задача управления, предна­значенного для обеспечения целостной, согласованной, упорядочен­ной работы людей и достижения главной, общей для всех цели — обеспечения законности и правопорядка на обслуживаемой территории. Достижение высокой организованности обеспечивается прида­нием всем факторам, действующим внутри системы (и по возмож­ности вне ее), оптимальных и устойчивых характеристик (свойств, качеств), обеспечивающих ее эффективное функционирование. Ор­ганизационный порядок служит управленческой основой и для каж­додневного успешного решения частных ситуативных проблем всем правоохранительным органом и каждым его сотрудником. Факторы организационного порядка оказывают часто не осознаваемое, но постоянное, разностороннее регулирующее влияние на все происхо­дящее в правоохранительном органе, обеспечивая способность сис­темы к самоуправлению. Это своеобразный «управленческий пору­чик Киже», которого часто не видят, но присутствие и воздействие которого постоянно ощущают. Значение организационного порядка можно проиллюстрировать на примере некоторых зарубежных фирм. Если какая-то из них работает не очень хорошо, подбирается но­вый руководитель и ставится задача: навести порядок за определен­ный срок. Когда срок кончается, его отправляют на несколько ме­сяцев в отпуск, запрещая вмешиваться в работу фирмы. Если за время отпуска работа фирмы ухудшится, его увольняют как не спра­вившегося с главной задачей — укреплением организации, ибо дело не должно держаться на одном человеке.