|
* Согласно Бюджетному кодексу РФ составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. ** По Бюджетному кодексу РФ бюджетная политика определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней, которые в соответствии с бюджетным устройством являются самостоятельными. Бюджетный федерализм является основополагающим принципом бюджетно-налоговых взаимоотношений Федерации и регионов. Бюджетное регулирование осуществляется в различных формах. Прежде всего это передача части закрепленных налоговым законодательством доходов и регулирующих доходных источников с одного уровня бюджетной системы на другой. Оказание финансовой поддержки может производиться путем выделения дотаций или субвенций, а также предоставления средств на возвратной основе. Если передаваемые средства вышестоящего бюджета используются на финансирование целевого мероприятия, то их называют субвенциями. Инвестиции и другие капитальные расходы производятся за счет средств федерального бюджета, когда их значимость выходит за рамки региональных интересов. Решение проблемы бюджетного федерализма состоит в оптимальном сочетании интересов Российской Федерации, регионов и местного уровней. Поэтому принципы формирования межбюджетных отношений между федерацией и ее субъектами предполагается распространить и на взаимоотношения между региональными и местными бюджетами. Государственная Дума рассматривала проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" в четырех чтениях*. В первом чтении Государственная Дума рассматривала концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации, программу государственных внешних заимствований России и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на 1998 г. в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета. При рассмотрении проекта Закона о федеральном бюджета в первом чтении Государственная Дума на пленарном заседании заслушивает доклад Правительства Российской Федерации и содоклады Комитета Государственной Думы по экономической политике и Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам и принимает решение o принятии или об отклонении указанного законопроекта. — 58 —
|