Финансовый менеджмент

В 1998 г. с целью укрепления контроля за использованием средств федерального бюджета и финансовой дисциплиной завершен переход к казначейской системе исполнения федерального бюджета. В соответствии с ней на органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации возлагается обязанность вести счета по учету доходов и средств федерального бюджета. Эти счета открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при их отсутствии — в коммерческих банках, привлекаемых для обслуживания этих счетов на конкурсной основе.

Размер и сроки финансирования расходов федерального бюджета устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. Что касается адресного распределения этих средств по получателям, то оно производится главными распорядителями бюджетных средств и представляется в органы Федерального казначейства.

При снижении объемов поступлений доходов федерального бюджета или источников покрытия дефицита федерального бюджета по сравнению с утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете может быть введен режим секвестра. При необходимости введение секвестра (процент сокращения расходов) на утвержденные бюджетные расходы или блокирования отдельных его статей решение об этом принимается Правительством Российской Федерации или соответствующими органами исполнительной власти.

При секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям бюджетных расходов.

4.4. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства. Через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. Кроме того, за счет средств федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов и резервов и др. (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Расходы федерального бюджета на 1996-1998 гг. (по разделам функциональной классификации)

В федеральном бюджете в первую очередь выделяют четыре основные группы расходов — на государственную поддержку и развитие экономики, на социально-культурные мероприятия, на оборону и на управление.

Для инвестиционной деятельности в последние годы характерно повышение роли собственных источников накопления предприятий для финансирования их инвестиционных проектов при некотором увеличении по сравнению с 1995 г. централизованных капитальных вложений. При государственной поддержке предприятий центр тяжести переместился с безвозвратного бюджетного финансирования на бюджетное кредитование на возвратной и платной основе.