|
Зарождение концепции на основе прогнозов было связано с появлением в начале XX в. альтернативного подхода к будущему (В.А. Базаров). В 1940-х гг. Б. де Жувенель, Д . Белл и ряд других западных футурологов предложили концепцию “технологического прогнозирования”, которая отвечает на вопрос не “что будет?”, а “что может произойти при неблагоприятных тенденциях и что надо сделать, чтобы произошло возможно более желательное?”. Это был по сути проблемно-целевой подход, позволявший на практике экстраполировать в будущее картину назревающих проблем. Немецкий социолог О. Флейхтхейм предложил в 1943 г. “философию будущего”, которая была призвана дать социальное видение вопреки идеологии и утопиям. В недрах мощного переструктурирования властных взаимосвязей, подобного смещению тектонических пластов во время землетрясения, зарождается один из наиболее редких феноменов человеческой истории: кардинальное изменение самой природы власти . Изменение властной структуры О . Тоффлер ставит в один ряд с другими принципиальными изменениями – возникновением нового способа создания общественного богатства, изменением функций социальных институтов , установлением нового образа жизни. Отсюда вытекают основные требования к технологиям П. с. – п. Важнейшее требование к субъектам власти – это способность к интеграции, обработке и анализу разноплановой, разнокачественной информации. С помощью информации можно из множества альтернатив и вероятностей выбрать модель политического процесса, которая наиболее адекватно будет отражать реальность. Реальная практика политического анализа и прогнозирования демонстрирует невозможность получения достоверных и обоснованных прогнозов путем изолированного рассмотрения политических процессов и ситуаций; поэтому возникает потребность обращения к прогнозно-аналитической методике, технологически ориентированной на междисциплинарный подход, процедурно нацеленный на эффективное взаимодействие экспертов самого разного профиля. Центральным звеном политического процесса выступает политическое решение – выбор альтернативы будущего действия, направленного на достижение политических целей, организацию деятельности объектов политического управления. Решение принимается на основе достоверной информации и носит директивный характер. Будучи ведущим инструментом управления, политическое решение выступает как средство реализации власти, ее сохранения и воспроизводства и как таковое синтезирует в себе политическую волю, потребности и интересы . Политический процесс в целом может быть представлен как совокупность взаимодействий субъектов политики по поводу принятия и реализации политических решений. Политические решения, по сути, выступают как средство преобразования требований в приемлемые для всего общества методы социального регулирования посредством власти. Таким образом, сущностной чертой П. с. – п. являются прогнозо-аналитические методологические принципы, определяющие инструментарий процесса принятия и реализации политического решения. — 137 —
|