|
Анализ научных трудов и нормативных документов выявил наравне с политтрактовками категории «система национальной безопасности» еще одну проблему — смешение понятий «система национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности». Во многих трудах и нормативных документах они употребляются как синонимы. Однако, считает А. Прохожев, следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая — функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, вторая — организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности. В центре системы национальной безопасности, как и ее отдельных видов, стоят жизненно важные интересы личности, общества и государства. Нередко можно слышать критические замечания, что при таком подходе к безопасности мы вынуждены защищать нечто непонятное, неконкретное, абстрактное, камуфлированное категорией интересов. В качестве объекта защиты предлагается ставить не интересы, а непосредственно человека, территорию, общество, государство и т.д. Подобные взгляды нашли отражение даже в некоторых законах по отдельным видам безопасности. Но это неверно. Нет ничего более конкретного и важного, чем интересы[302]. С этим согласна и И. Б. Кардашова, которая применяя системный подход, описала различия между системой национальной безопасности как функциональной системой, отражающей процессы взаимодействия национальных интересов и угроз этим интересам, и системой обеспечения национальной безопасности (СОНБ) как организационной системой органов, сил, средств, различных организаций и граждан, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности[303]. Таким образом, система национальной безопасности России — это открытая, целостная, объединенная на основе ценностей общества и государства совокупность субъектов специфической деятельности, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей, а также соответствующих отношений, норм, культуры, которые совместно обеспечивают формирование и осуществление условий и факторов необходимых для реализации выбранного обществом пути развития, достижение намеченных целей. При этом стоит согласиться с В. Е. Сапроновым, который считает, что национальная безопасность как система постоянно развивается под воздействием как внутренних, так и внешних факторов, меняет свои количественные и качественные параметры[304]. Как видно из вышеизложенного анализа, единства мнений относительно структуры системы национальной безопасности и содержания процесса ее функционирования сегодня в науке нет. Исходя из этого, проведем исследовательский поиск и попытаемся выработать и обосновать структуру системы национальной безопасности государства и основное содержание процесса ее функционирования применительно к Российской Федерации. — 106 —
|