В-третьих, постепенное осознание мигрантами своих прав мотивирует их организационное сплочение и стремление противостоять давлению и произволу работодателей. Мигранты вступают с ними в споры и конфликты по поводу: оплаты за выполненную работу (суммы, сроки выплаты); характера работы; продолжительности рабочего дня; гарантий социальной защиты (медицинской помощи, компенсации за лечение при производственном травматизме и др.); условий проживания; защиты от санкций правоохранительных органов и от посягательств криминальных структур; окончательного расчета при расторжении договоренностей и увольнении. Работодателями сделан особый акцент на преимущественный найм мононациональных групп трудящихся-мигрантов и сокращение многонациональных коллективов работников. Одна из причин — стремление облегчить управление с помощью посредников — лидеров этнических групп мигрантов, способных находить возможности коррекции поведения своих соотечественников и подчинения их требованиям работодателей. В противовес работодателям правозащитные и другие общественные организации, созданные мигрантами либо их соотечественниками из числа граждан России, предпринимают попытки сформировать систему учета фактов нарушения работодателями прав трудящихся-миг- рантов и защиты их законных интересов в судах и иных инстанциях. В последние годы обозначилась линия на применение органами государственной власти различных мер воздействия на работодателей с целью побудить их к выстраиванию трудовых отношений с мигрантами на правовой основе. В конце 2004 г. Госдумой РФ были приняты поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, которыми значительно ужесточена ответственность за нарушение миграционного законодательства. Безусловно, ужесточение санкций необходимо. Однако не менее важна и дебюрократизация действующей процедуры приглашения и использования иностранной рабочей силы. После заседания Совета Безопасности РФ от 17 марта 2005 г., на котором были обсуждены меры по совершенствованию миграционной политики, появились определенные надежды на решение накопившихся проблем. В новой редакции Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ устранено немало положений, создававших ранее всевозможные админис тративные барьеры, значительно смягчены правила для трудящихся-мигрантов. Тем не менее на практике по-прежнему для работодателей сохраня - ются неограниченные возможности злоупотреблять своим положением, использовать различные формы эксплуатации мигрантов и, прежде всего, принудительный труд. Причем широкая распространенность принудительного труда в цепочке «мигрант—работодатель» создает особую экономическую, социальную, психологическую реальность. Доказано, что принудительный труд в основном практикуется в подпольной экономике, связанной с противоправной деятельностью. В теневом секторе российской экономики, по самым скромным подсчетам, занято около 3 млн трудящихся-мигрантов, основная масса которых подвергается различным видам принудительного труда, в том числе сходному с рабством кабальному труду. Добавим к ним и весомую часть внутрироссийских трудовых мигрантов, попадающих в сходное положение. — 373 —
|