|
Можно обозначить следующие принципы общественной экспертизы:
- принцип системной организации экспертной работы и единства ее научно-методического, методологического и нормативно-правового обеспечения;
- принцип независимости экспертных групп и привлекаемых к этой работе других специалистов в качестве экспертов;
- принцип объективности принимаемых по результатам экспертизы заключений и рекомендаций;
- принцип комплексности и научной обоснованности экспертных оценок;
- принцип гласности результатов экспертизы.
На сегодняшний день наиболее распространены следующие формы общественной экспертизы:
- Экспертиза актов Законодательства и законодательных инициатив
- Экологическая экспертиза
- Экспертиза крупных промышленных и градостроительных проектов.
Иногда осуществляется комплексная общественная экспертиза, включающая в себя несколько указанных направлений. В результате такого рода комплексной экспертизы, например, был изменен маршрут газопровода в обход озера Байкал.
Таким образом, общественная экспертиза - независимый от органов государственной власти анализ социально значимых практик с точки зрения их соответствия общественному интересу, который отстаивает гражданский институт, группа населения, являющийся заказчиком (или исполнителем) экспертизы.
Технология общественной экспертизы подразумевает следующие шаги:
- Мотивация общественности к проведению общественной экспертизы. На этом этапе общественная организация актуализирует проблему, которая должна стать объектом экспертизы, в сознании сообщества.
- Анализ общественного мнения населения по выявленной проблеме. На данном этапе особенно велика роль социально-гуманитрных наук, социологии, политологии и психологии.
- Получение официального решение органа власти по заявке на проведение общественной экспертизы.
- Создание общественной группы активистов, ученых и общественных деятелей, заинтересованных в проведении общественной экспертизы.
- Обучение активистов.
- Создание экспертной группы с привлечением опытных независимых профессионалов в сфере социально-гуманитарного знания.
- Проведение программных мероприятий в рамках общественной экспертизы. (общественные слушания, конференции, сходы граждан и т. д.)
- Принятие итогового решения (заключения) по результатам общественной экспертизы.
- Социальный контроль за выполнением решения (в том числе и органами власти).
Прежде всего, необходимо отдавать себе отчет, что для проведения экспертизы необходимо наличие:
- Законодательной базы для проведения общественной экспертизы или готовность власти к сотрудничеству с общественными организациями по проведению общественной экспертизы. Также желателен опыт (позитивный или негативный) проведения общественной экспертизы в регионе.
- Успешно работающих региональных общественных организаций.
- Объекта общественной экспертизы, т. е. выявленных социально-экономических проблем, затрагивающих широкие слои населения.
Соответственно понятно, что основные затруднения в организации и проведении общественной экспертизы будут связаны со следующими причинами:
— 44 —
|