Юридическая педагогика

Одной из эффективных технологий взаимодействия полиции за­падных стран и населения является так называемое соседское наблю­дение. Первая схема соседского наблюдения была применена в Ве­ликобритании в г. Молингтоне, графство Чешир, в 1982 г. Сейчас существует уже свыше 120 тыс. подобных схем, охватывающих бо­лее 5 млн домовладельцев. Действие схемы приблизительно такое: постоянные жители держат в поле зрения частную собственность, расположенную в своем наблюдаемом районе, выявляют подозри­тельных людей и подозрительные транспортные средства, а затем пе­редают информацию о них в полицию. В свою очередь, полиция че­рез специальных координаторов соседского наблюдения на собрани­ях или посредством листовок и инструкций консультирует граждан по вопросам домашней безопасности и личной самообороны. Поли­ция и население обеспечиваются необходимым оборудованием (сиг­нализация, системы связи и т.п.), а также предупредительными зна­ками на дорогах. При этом разрабатываются действенные методы поощрения наиболее активных граждан и стимулирования самих пра­вонарушителей. В некоторых штатах США, например, автомобили­сты-правонарушители вербуются полицией для выявления других правонарушителей на дорогах. Соседское наблюдение постепенно развилось как вовлечение в целях безопасности населения в систе­му наблюдения все больших слоев общества: наблюдение на работе, на ферме, в кафе, барах, больницах и т.д. и к настоящему времени превратилось в целую индустрию по обеспечению полицией безо­пасности граждан при непосредственном участии самих граждан, хотя эта деятельность содержит свои моральные проблемы, ассо­циируемые со слежкой, доносами и пр.

И все-таки, когда произносят слово «полиция», подразумевается прежде всего борьба с преступностью. Обычные граждане чаще все­го так и думают, что главная задача полиции — ловить преступни­ков. Но это лишь часть полицейской деятельности, а есть и другая, не менее трудная и не менее важная задача — предотвращать пре­ступления. Если же правонарушители и преступники появились, то добиться того, чтобы они не повторили своих противоправных дея­ний. Успехи полицейской деятельности за рубежом, когда они есть, большей частью основываются именно на многоаспектной и эф­фективной профилактике преступлений и их рецидивов.

Характерен в этом отношении пример Японии. С тех пор как в ней начался период высоких темпов экономического роста и, соот­ветственно, социальной стабильности, упор в профилактической ра­боте полиции (в сотрудничестве с другими государственными струк­турами, средствами массовой информации и общественностью) был сделан не столько на строгость или массовость наказаний, сколько на их неизбежность и на сугубо моральный аспект: человек, совер­шая преступление, «теряет лицо». Иными словами, были затронуты все еще чувствительные «струны национального характера». Объек­том профилактической работы стали все японцы начиная с детско­го сада. Важность воспитания правосознания с самого раннего воз­раста японцы усвоили основательно. В 1977 г. основатель фирмы «Сони» Масару Ибука[421] выпустил книгу под названием «После трех уже поздно», которая посвящена раннему развитию детей. В преди­словии к книге, тут же ставшей бестселлером, директор американ­ского Института достижений потенциальных возможностей человека Глен Доуман (США) написал: «Эта книга совершит в наших умах одну из самых великих и добрых революций и, возможно, избавит мир от бедности, ненависти и преступности».