|
Три первые причины связаны преимущественно с недостатками работы с персоналом в правоохранительных органах, описанной, в частности, в главах 7—10 учебника. На трех последних, которые слабее проанализированы в контексте соблюдения прав человека, необходимо остановиться подробнее. Профессиональная неинформированность сотрудников связана прежде всего с тем, что до настоящего времени далеко не каждому из них доступен весь комплекс документов по правам человека: от Всеобщей декларации прав человека до конкретных международных и российских документов по соблюдению прав человека в деятельности правоохранительных органов, например — регулярных специальных докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по данному вопросу, материалов Комиссии по правам человека при Президенте России. В большей мере эти документы доступны студентам юридических факультетов и вузов, а также слушателям и курсантам высших и средних учебных заведений ведомственного подчинения. Но на значительную часть должностей в правоохранительные органы назначаются лица со средним общим или неюридическим высшим образованием, которые либо вообще, либо слабо знают законодательные акты по правам человека. Практика показывает, что порой действия сотрудников, которые можно квалифицировать как нарушение прав граждан, имеют причиной их профессиональную необученность в этих вопросах. Даже там, где изучают правовые вопросы, связанные с соблюдением прав человека, это носит порой излишне академический характер. Недостаточно рассматриваются практические алгоритмы реализации тех или иных международно-правовых норм и норм отечественного законодательства, практические действия не отрабатываются исходя из рассуждения, что «обучающийся должен твердо запомнить, а применить — не проблема». В результате сотрудник просто не усматривает в выполняемых действиях их связь с правами человека, их нарушением либо считает последние «просто небольшим отступлением», оправдываемым «служебной целесообразностью». Остро стоит вопрос о профессиональной правовой невоспитанности сотрудников. Дело не только в недостатках гражданского, общего правового, нравственного воспитания, изъянах правосознания, которые, несомненно, являются «питательной средой» для поступков, нарушающих права граждан. Неукоснительное соблюдение прав человека требует от сотрудника целого комплекса профессиональных и профессионально-значимых качеств, включая такие, казалось бы, не имеющие к этому прямого отношения, как профессиональная наблюдательность, профессиональная выдержка, способность к верной профессиональной самооценке. Порой ему просто не хватает воли и выдержки, и в результате его действия становятся импульсивными, нарушают права другого и т.д. Противоречиво качество деловитости, гипертрофированно проявляющееся порой в делячестве — стремлении любой ценой всегда добиваться узкопрофессионального результата, «делать дело», не видя или игнорируя правовой, гражданский, нравственный смысл своих действий. Например, очень важной профессиональной задачей является получение от свидетеля или жертвы преступления необходимой информации, причем как можно быстрее и в максимальном объеме. Это порой толкает сотрудника на «прессинг» свидетеля, применение к нему таких приемов получения информации, которые неправомерны даже в работе с убийцами. Такой «юридический технарь» склонен к превышению своих прав и сведению к нулю прав других. — 486 —
|