Сколько стоит Лолита?

Закон 1999 года содержал норму, которой нет и не было ни Уголовном, ни в Административном кодексе РФ. Сотрудники органов внутренних дел и прочие уполномоченные лица получили право преследовать несовершеннолетних не только за преступления и правонарушения, но и за некие «антиобщественные действия». Причем является или нет, тот или иной проступок подростка «антиобщественным действием», предлагалось решать сотрудникам МВД, а наказывать - направлением в спецшколы закрытого типа (те же колонии) и центры временной изоляции (те же СИЗО). Закон предоставлял сотрудникам милиции поступать с несовершеннолетними так, как им вздумается: их можно было доставлять в милицию и держать там сколько угодно - законом срок задержания оговорен не был.

В соответствии с этим законом несовершеннолетнего, совершившего правонарушение или «антиобщественное действие», сначала задерживали сотрудники милиции, устанавливали его статус (беспризорник он или нет), причем в случае, если ребенок беспризорником не является, закон не обязывал сотрудников милиции сообщать о задержании родителям. Затем, если у сотрудников милиции были достаточные основания, несовершеннолетнего вели в суд, который и назначал ему наказание - направлял в школы закрытого типа или центры временной изоляции. И то и другое гораздо страшнее взрослых зон и СИЗО.

В процедуре задержания и определения наказания был еще один любопытный момент: «безнадзорный» мог позволить себе иметь представителя - адвоката либо иное лицо, имеющее юридическое образование. Защитник без юридического образования к процессу не допускался. Таким образом, закон не позволял защищать несовершеннолетних тем, кто в действительности хотел и мог отстаивать их интересы, - представителям общественных объединений, защищающих права детей. И это при том, что представителем взрослого обвиняемого в уголовном процессе может быть любое лицо, независимо от образования и членства в адвокатской корпорации!

И это только небольшой список наиболее грубых нарушений прав детей, которые содержались в законе.

Разумеется, организации, занимающиеся защитой прав детей, обращали внимание законодателей на чудовищные несуразицы в законе, и разумеется, ни в МВД, ни в Минюсте, ни в МВД на это не обратили ровным счетом никакого внимания. Ситуация изменилась в 2000 году, после Гражданского форума. Там, во время заседания рабочей площадки по проблеме соблюдения прав несовершеннолетних, в котором принимали участие сотрудники неправительственных организаций, представители администрации президента, Минтруда и МВД, правозащитникам удалось достучаться до власти. Процесс подготовки поправок в закон, пусть медленно и крайне натужно, но пошел. Любопытно, что на стадии разработки поправок сотрудники министерств все время норовили выкинуть правозащитников из законотворческого процесса - не сообщали о готовящихся заседаниях рабочих групп, не присылали текстов на экспертизу и т.д. И тем не менее, поправки были разработаны и внесены в Думу. Во втором чтении с помощью правых правозащитники внесли в законопроект существенные изменения, и новый закон был принят.