|
После событий 11 сентября 2001 г. сложились идеальные условия для создания широкой коалиции в целях не только борьбы с международным терроризмом, но и реализации принятой на "Саммите тысячелетия" программы. Однако эти условия были ликвидированы односторонними действиями США, что по признанию и американских специалистов противоречило национальным интересам страны, а также международного сообщества в целом. Односторонний подход к решению международных проблем был официально узаконен конгрессом и нашел наиболее полное воплощение в принятой администрацией новой стратегии, изложенной в документе "Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов".*(923) Американские специалисты подчеркивают большое значение этого документа для американской внешней политики, считая его наиболее важным изложением политики США за последнюю половину века.*(924) Основная идея документа - США обладают беспрецедентным могуществом, не имеющим себе равного, и потому призваны формировать международный порядок и обеспечивать его соблюдение. Как свидетельствует история, могущественные империи существовали и в прошлом, но всякий раз их попытки установить господство над другими странами, в конечном счете, оканчивались поражением. Следует учитывать, что в прошлом претензии по масштабу были более ограниченными, чем нынешние глобальные претензии США. Стратегия предусматривает проведение "упреждающих" действий против враждебных государств. Если будет решено, что государство представляет потенциальную угрозу Америке или что оно укрывает группу, представляющую такую угрозу, то Соединенные Штаты будут осуществлять превентивное вмешательство в отношении соответствующего государства с тем, чтобы ликвидировать угрозу, если необходимо, то путем "смены режима". США будут использовать свою военную и экономическую силу для поощрения "свободных и открытых обществ". В этом заключается "американский интернационализм". Стратегия предусматривает, что США не допустят, чтобы их военному превосходству был брошен вызов.*(925) Такой подход отбрасывает нас в далекое прошлое. В Артхашастре, принадлежащей перу полулегендарного Каутильи (IV-III вв. до н.э.), говорилось: "мудрый король должен укреплять свое государство и препятствовать процветанию других". Подобная стратегия несовместима с основными принципами не только современного, но и международного права прошлого. Американские специалисты признают, что такая стратегия предполагает отказ от межгосударственного "порядка, который определял международные отношения со времен Вестфальского урегулирования 1648 г.".*(926) Она несовместима не только с Уставом ООН, но и с принципами НАТО.*(927) Р.Коен пишет, что администрация Буша "рвет на куски международное право и обычаи, утверждая, что она может поступать как угодно во имя самообороны. Это не доктрина, это импульс".*(928) — 308 —
|