Приведенные факты давали все основания закрепить соответствующее положение в Статьях об ответственности государств:

Статья 7. Превышение власти или нарушение указаний

История формирования этого положения представляет одно из многих свидетельств наличия общей тенденции развития права международной ответственности, проявляющейся во все большем ограничении возможностей избежать ответственности.

§ 9. Поведение под руководством или контролем субъекта

Согласно признанной норме международного права поведение частных лиц не может быть присвоено ни государству, ни тем более международной организации. Вместе с тем, при определенных условиях поведение таких лиц может рассматриваться как поведение соответствующего субъекта. Для этого необходимо наличие особой фактической связи между такими лицами и субъектом. Такая связь может быть двух видов. Во-первых, она имеет место, когда соответствующее противоправное деяние осуществляется по указанию субъекта. Во-вторых, когда оно осуществляется под руководством или контролем субъекта. В обоих случаях связь должна быть достаточно реальной. Анализ международной арбитражной практики свидетельствует, что она следует отмеченным положениям при решении вопросов о присвоении поведения частных лиц государству*(373).

Довольно распространенным случаем является использование частных лиц в качестве вспомогательной силы при осуществлении полицейских функций или направление их в качестве "добровольцев" в другие страны для выполнения определенных заданий.

В международной практике немало вопросов возникает относительно присвоения государству поведения компаний, находящихся в его собственности или под его контролем. При решении этих вопросов следует учитывать, что международное право признает компании самостоятельными юридическими лицами в соответствии с внутренним правом государств и, соответственно, их поведение не присваивается государству. Это положение не зависит от того, что компания учреждена специальным законом, или от того, что она целиком принадлежит государству и в этом смысле находится под его контролем. Исключение из общего правила составляют случаи, когда компания осуществляет элементы государственной власти или злоупотребляет юридическим статусом компании, используя ее как прикрытие в целях уклонения от выполнения международных обязательств.

В случаях, когда поведение частных лиц осуществляется по указаниям или под руководством государства, может возникнуть вопрос об ответственности государства за действия, выходящие за пределы предписанного поведения, в частности, за действия, противоречащие указаниям и международным обязательствам государства. В таком случае решение зависит от того, были ли соответствующие действия связаны с выполнением лицом поставленной перед ним задачи, или оно явно выходило за рамки необходимых действий. Общая презумпция состоит в том, что, давая указания лицу, государство не предполагает, что они будут выполняться в нарушение международного права. Однако если соответствующие деяния осуществляются под эффективным контролем государства, то они присваиваются ему даже в том случае, когда они нарушают конкретные указания.