Руководство по аддиктологии

Регулирование оказания наркологической помощи в действующем законодательстве 95

Вызывает сомнения и круг лиц, в отношении которых возможно установление на­блюдения за ходом социальной реабилитации. Представляется, что медико-социальная реабилитация, осуществляемая при контроле со стороны органов внутренних дел, необ­ходима для лиц, совершивших преступления вследствие злоупотребления ПАВ.

Примером вторжения в области права, не имеющие ни малейшего отношения к оказанию наркологической помощи, является также ст. 44 ФЗ «О наркотических сред­ствах и психотропных веществах». Согласно данной статье, для установления факта нар­котического опьянения, употребления наркотических средств или психотропных веществ, диагностирования заболевания наркоманией, возможно медицинское освидетельство­вание лица «по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуще­ствляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи». Нечеткость формулировок статьи не позволяет сделать вывод, является ли данное освидетельствова­ние принудительным, т. е. исполняется вопреки воле лица. С одной стороны, указание на судебное обжалование решения об освидетельствовании говорит о принудительном ха­рактере его исполнения. С другой стороны, не установлены санкции за отказ от прохож­дения освидетельствования, а также механизм недобровольного исполнения, что харак­терно для добровольного медицинского вмешательства.

Положения ст. 44 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» вторгаются в сферу гражданского, административного и уголовного права, поскольку выявление наркотического опьянения и заболевания наркоманией значимы для этих об­ластей права. Констатация наркотического опьянения или установление заболевания наркоманией в гражданском, административном и уголовном праве рассматриваются как доказательства. Процесс получения доказательств детально регламентирован норма­ми Гражданско-процессуального и Уголовно-процессуального кодексов, положениями раздела IV «Производство по делам об административных правонарушениях» Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Так, в КоАП РФ включена ста­тья 27.12, являющаяся правовым основанием проведения недобровольного медицин­ского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих механическими транспортными средствами. Вследствие указанных выше обстоятельств ст. 44 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» никогда на практике не приме­нялась и применяться не будет, поскольку отсутствует самостоятельный предмет право­го регулирования.