Маркетинг территорий (Панкрухин А.П.)

Приминительно к территориальным органам управления правомерен не только вопрос "В какой мере к ним применим опыт фирм?", но и предваряющий его другой вопрос "Какова может выть организационная форма службы территориального маркетинга?" Многочисленные опросы, проведенные авторолл ере дм слушателей Российской академии государственной службы при Президенте РФ, показали: представители как региональных, так и муниципальных органов управления считают приемлемыми любой их трех следующих вариантов:

маркетинговая служба как подразделение администра
ции главы территориального образования;
маркетинговая служба как структура, одним из учреди
телей котором является территориальная власть, с соот-
ветствующими отношениями патронажа;
независимая рыночная структура, выполняющая заказы
органа территориального управления.

276-277

Рисунок 19. Пример включения службы по связям с общественностью в структуру администрации главы муниципального образования

Если маркетинговая служба (как бы она ни называлась) является подразделением администрации главы территориального образования, она, безусловно, обслуживает преимущественно, если не в основном, интересы территориальной власти и часто выполняет преимущественно коммуникационные функции, отвечая за связи с общественностью. Она может функционировать в составе информационно-аналитического управления, но решает достаточно частные задачи, не распространяя свою деятельность на возможные рынки продвижения товаров и услуг территории. Один из примеров — структура, появившаяся несколько лет назад в структуре власти г.Анжеро-Судженска (Кемеровская область) (см. рис. 20). Основными функциями указанного на схеме сектора общественных связей определены:

организация и проведение избирательных кампаний;
формирование имиджа администрации в целом и ее от
дельных руководителей;
создание корпоративного духа среди сотрудников;
установление прочных контактов с государственными и
общественными структурами.

Естественная зависимость, подчиненность такого рода службы, имплантированной в жесткую вертикально интегрированную структуру, может превратить новую по форме структуру в традиционный "рупор власти", что начинает даже декларироваться как принципиальная позиция. Так, кемеровский специалист по региональным коммуникациям А.В.Старикова рассматривает население региона буквально как "потребителя информации о деятельности региональных органов власти и управления", а сами региональные маркетинговые коммуникации — как "систему мероприятий, направленных на планирование и осуществление взаимодействий с субъектами региональной маркетинговой среды, обеспечивающих стабильное и эффективное формирование информационного пространства вокруг деятельности органов власти и управления"1. Подобная позиция, по-человечески понятная, тем не менее трудно доказуема, поскольку крайне сужает сферу задач и ответственности, принижает маркетинг до положения исключительно слуги власти.

— 154 —