становится работа по смягчению последствий падения производства и сокращения занятости, поддержание новых видов деятельности. При этом местная власть становится главным лицом, ответственным за социально-экономическое развитие города, включая его благоустройство, безопасность граждан, социальную защиту горожан и т. д.
- Города начинают реально конкурировать друг с другом и
с пригородами. Именно в этой связи особенно возраста
ет роль стратегического выбора и планирования.
- Сами горожане постепенно становятся реальными участ
никами системы планирования, активно выступая в за
щиту своих интересов. Поэтому выбор стратегии и пла
нирование развития города должны проходить так, что
бы согласовывать интересы различных групп населения,
предпринимателей, органов управления.
Стратегия развития города — это результат выбора целей и пути развития, русла, в котором должен развиваться данный объект, причем выбора, осуществляемого на основе неких принципов, составляющих базу для принятия управленческих решений. Главная проблема — разработать, принять и реализовать такую стратегию, которая не просто соответствовала бы приоритетам и интересам определенных групп лоббирования, а объективно нацеливалась бы на перспективные цели городского развития с учетом складывающейся и прогнозируемой экономической конъюнктуры. На решение этой задачи нацелена концепция ключевых факторов успеха (ключевых компетенций) городов и территорий, развиваемая в последние годы рядом западных исследователей на основании разработок профессора Гарвардского университета Р.М.Кантера,
В соответствии с этой концепцией для успеха городских сообществ в условиях глобализированной рыночной экономики решающее значение имеет формирование совокупности "твердых" и "мягких" системных факторов, обеспечи-
194-195
вающих владение следующим набором ключевых компетенций:
- компетенция мастерства, т.е. способность производить
товары и услуги в сфере материального производства на
уровне высших мировых стандартов;
- компетенция знаний, т.е. способность создавать и прода
вать новые знания, технологии и наукоемкие продукты и
услуги;
- компетенция связей, т.е. способность создавать и прода
вать услуги в сфере коммуникации и коммутации мате
риальных, информационных и финансовых потоков;
- компетенция эффективного управления городом как
единой системой (корпорацией), нацеленная на дости
жение общих целей ведущих групп влияния;
- компетенция сотрудничества, т.е. способность эффек
тивно выявлять и согласовывать интересы различных
групп влияния, стратегических партнеров и на этой ос
нове формулировать общие цели и стратегии их дости
жения;
- компетенция жизнеобеспечения, т.е. способность
создавать среду обитания, удовлетворяющую и пре
восходящую ожидания представителей ведущих
групп по совокупности важных для них аспектов ка
чества жизни.
Стратегия рождается на основе системного, многоуровневого, детального анализа состояния системы и внешних условий и позволяет:
— 109 —
|