Этнические конфликты

Россия. Этнически неоднородное население страны включает больше сотни национальностей, но православные русские составляют большинство (80%). Самыми крупными этническими меньшинствами являются татары (4%), украинцы (2%), башкиры (1%) и чуваши (1%). Мусульмане составляют 10-15% населения. Наиболее важным этническим меньшинством являются татары и мусульманские народности Кавказского региона (см. Ormrod, 1997). Федеративная система России лишь частично приспособлена удовлетворять интересы этнических меньшинств. Наиболее значительные из них имеют свои автономные республики или округа, но действующая избирательная система не дает им возможности быть представленными в федеральных политических институтах через собственные партии. Мусульмане татары, как кажется, удовлетворены своим доминирующим положением в Татарстане с его широкой автономией. Однако некоторые татарские организации выступали за независимое положение Татарстана как исламского государства, но эти требования не приводили к этническому насилию. Дагестан представляет собой наиболее яркий пример того, как можно смягчать этнические конфликты путем разделения власти на основе демократических институтов. Конституция Дагестана 1994 года основана на договоренностях о разделении власти. Все коренные этнические группы в равной степени представлены в Государственном совете, а избирательные округа по выборам в законодательные органы формируются в соответствии с этническим большинством каждого региона. Дагестан оставался сравнительно мирным в сравнении с соседними кавказскими регионами (Economist, July 9th 2005). Федеративное устройство страны не обеспечивает автономными структурами все этнические меньшинства, особенно имеющие сепаратистские устремления народы Северного Кавказа. Чеченские сепаратисты восстали против российского правления в 1994 году и попытались отделить Чеченскую Республику от территории Российской Федерации. Россия ответила военным вторжением. С тех пор продолжается борьба между силами российского правительства и чеченскими сепаратистами. Десятки тысяч человек были убиты, сотни тысяч мирных жителей бежали от войны. В период 2003-2011 годов продолжалась партизанская война в южных горных районах Чечни. Отдельные этнические столкновения происходили также в Дагестане и других районах Северного Кавказа (The Economist, November 29th 2008, pр. 14-16; MAR-2012; Keesing’s 2003, pр. 45210, 45253, 45302, 45355, 45428, 45565, 45616; 2004, рр. 45976, 46086; 2005, рр. 46423, 46477, 46646, 46756, 46900; 2006, рр. 47272, 47431, 47484; 2007, р. 48148; 2008, рр. 48657, 48702, 48742, 48790; 2009, рр. 49158, 49595; 2010, рр. 49862, 49918, 49999, 50051, 50099, 50155; 2011, рр. 50360, 50576). Следует отметить, что этнические отношения в других частях страны оставались мирными, хотя с 1990 года возросло число насильственных расистских нападений и расово мотивированных убийств. Этническое насилие в России было территориально ограничено регионом Северного Кавказа. Поэтому оценка УЭК в России не превысила 3 баллов. Однако чеченские мирные граждане являются объектом активной дискриминации, насилия и запугивания в других частях страны (MAR-2012). Глубокий этнический раскол между мусульманскими народами Северного Кавказа и русскими является местным фактором, объясняющим повторяющиеся эпизоды этнического насилия на Северном Кавказе и оценку УЭК в России выше ожидаемой.