|
Профессор А. Х. Шаваев считает, что «Национальная безопасность — это такое состояние общества (страны), при котором оно, будучи сложной социальной системой (организмом), сохраняет свою целостность, устойчивость и способность к эффективному функционированию и развитию, а на их основе — возможность надежной защиты всех реальных и потенциальных объектов опасности страны от любых деструктивных внутренних и внешних воздействий»[75]. Профессор А. И. Поздняков под национальной безопасностью понимает защищенность национального достояния (национальных ценностей, ресурсов) от любых видов значимого для страны и ее народа ущерба[76]. И. Л. Прохоренко пишет, что национальная безопасность — это такое сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут[77]. Официальный подход властей к сущности и содержанию национальной безопасности представлен в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации «О национальной безопасности» (июль 1996 г.), Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ в декабре 1997 г. и затем уточненной в 2000 г., Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537. Появление этих нормативных правовых документов знаменует завершение важного этапа в формировании и развитии теории национальной безопасности в России. Их содержание позволяет судить о характере официальной политики национальной безопасности с точки зрения условий для развития гражданского общества в России. В этих правовых документах общество признается самостоятельным объектом безопасности, равноценным компонентом триады, составляющей национальную безопасность (наряду с государством и личностью), определяются интересы общества в области безопасности, характеризуются угрозы этим интересам и намечаются способы противодействия им, утверждается идея взаимосвязи и взаимозависимости безопасности государства и общества и, соответственно, предполагается взаимодействие государства и общества в сфере безопасности. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию 1996 г. «О национальной безопасности» политика национальной безопасности трактуется как активный и конструктивный процесс, который «не ограничивается и не сводится к защите». Безопасность связывается с устойчивым демократическим развитием государства и рассматривается как его условие и неотъемлемая часть. В связи с этим особо подчеркивается, что «обеспечение безопасности должно быть направлено не только на предотвращение угроз, но и на осуществление комплекса мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества...». В Приложении к проекту вышеуказанного президентского послания, поясняющему основные положения этого документа, указывалось, что «необходимым условием развития является формирование в России “открытого общества”, которое предполагает сочетание гражданского общества, правового государства и рыночной экономики». — 21 —
|