|
Например, Федеральный закон 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ. Основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Данный Федеральный закон отменил Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», однако, теория и практика показывают, что многие методологические проблемы, отмеченные нами ранее в содержании Закона 1992 г. вновь принятым не решены. Можно с большой уверенностью утверждать, что проблема разработки законодательной базы в сфере национальной безопасности на современном этапе, с научной и практической точки зрения, еще глубоко не исследована. Причина заключается в том, что в современных условиях спектр задач национальной безопасности стал значительно шире, и прежде такой задачей в объеме государства субъекты системы национальной безопасности не занимались или занимаются недавно и не имеют практического опыта. В национальной безопасности, как и в любой системе, важную роль играют связи, которые представляют собой «способы воздействия, взаимодействия или отношения элементов между собой, обусловливающие ее структуру и функционирование во времени и пространстве»[319]. Связь в системе национальной безопасности — это выражение совместимости функционирования или развития двух и более элементов ее объекта или двух объектов. Исследование проблемы показывает, что система национальной безопасности обладает связями различными по своей природе. Среди них различаются информационные связи, связи управления, причинные связи, связи соответствия, взаимодействия, генетические связи, принадлежности, предпочтения, последовательности[320]. — 119 —
|