|
Внутренние миграционные процессы, не связанные с межэтническими противоречиями, также могут иметь отрицательные последствия. К ним относится, например, разрушение демографического и трудового потенциала северных и восточных регионов РФ. 52. Проблемы урегулирования этнических конфликтовАнализ заметно участившихся этнических конфликтов свидетельствует о необходимости выработки некоторых новых подходов к их урегулированию. В частности, ставится под сомнение идея, что каждая группа населения, объединяемая территорией, общим происхождением, языком, культурой, обязательно должна иметь собственное государственное образование. Стали очевидными опасности, связанные с абсолютизацией идеи самоопределения. Оказалось, что во многих регионах этнические группы не имеют мест компактного проживания, следовательно, демаркировать границы попросту невозможно. И даже в местах, где проживание казалось реальным (например, на территории бывшей Югославии), неизбежно возникали новые конфликты, иногда более острые, чем прежние. Предлагаемые новые подходы в основном сводятся к следующим положениям: 1) идеи западной демократии распространять на все регионы мира, оказывая при этом помощь сторонникам и вводя санкции против строптивых стран. Официальная позиция руководителей государств такова: этнические конфликты более свойственны диктаторским и репрессивным режимам, чем демократическим; 2) сама по себе демократия не предоставляет никаких реальных гарантий этническим меньшинствам, поэтому следует поддерживать не стремление к их отделению, а автономию. В таком случае этническое меньшинство, обладая некоторым самоуправлением, может не столь опасаться, что большинство, используя демократические нормы, будет его притеснять; 3) для урегулирования вооруженных этнических конфликтов предлагается выработать правила и механизм международного вмешательства. Эти правила и механизм должны быть легитимными, т. е. принятыми основными международными организациями (например, ООН); 4) должен быть пересмотрен традиционный для международных отношений принцип, по которому регулирование этнических конфликтов на территории какого-либо государства есть чисто внутреннее дело этого государства. Возможность вмешательства оправдывается угрозой возникновения потока беженцев из зоны конфликта, что может серьезно дестабилизировать экономическую и политическую жизнь соседних государств; 5) следует разработать условия, при котором вновь возникшие государства могут быть признаны и приняты в ООН и другие международные организации. В этой связи предлагается признавать государства, которые не были созданы под внешним, чаще всего вооруженным воздействием. Кроме того, необходимым условием признания являются обязательства уважать существующие границы, права человека, право национальных меньшинств на самоопределение. — 67 —
|