Юридическая педагогика

Социальный патронат семьи, допускающей насилие, жестокость и пренебрежительное отношение к здоровью и жизни детей, необ­ходимо вести с младенческого возраста ребенка. Очевидно, наиболее удобно эти функции выполнять через медико-социальный патро­наж, который при дополнительной подготовке и оплате могут вести медсестры и врачи-педиатры. Социально-педагогический патронат неблагоприятных семей вменен также в функции социальных педа­гогов общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. В слу­чае обнаружения семьи с криминальными факторами необходим в дальнейшем социально-правовой патронат, проводимый правоохра­нительными органами. Если социально-правовой патронат оказы­вается безрезультатным, необходимо через органы опеки передать ребенка на воспитание в приемные семьи либо в государственные воспитательные учреждения. Законом также предусмотрено привле­чение к уголовной ответственности родителей, допускающих край­ние формы насилия. Это, в свою очередь, также осуществляется правоохранительными органами.

Превенция отклоняющегося поведения и правонарушений несовершеннолетних правоохранительными органами

В соответствии с Законом РФ от 24 апреля 1991 г. «О милиции» профилактическая дея­тельность органов внутренних дел распростра­няется прежде всего на подростков, совер­шивших преступление и правонарушение. В их подразделениях по профилактике правонаруше­ний несовершеннолетних (ПППН) ставятся на учет: освобожденные из мест лишения свободы; осужденные к ли­шению свободы условно; совершившие преступления, но освобож­денные от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного или административного воздействия или вследствие акта амнистии; совершившие общественно-опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответствен­ность; обвиняемые в совершении преступлений и не заключенные под стражу в период предварительного следствия; вернувшиеся из специальных воспитательных учреждений, систематически совер­шающие правонарушения, влекущие наложение административных взысканий. Общая численность стоящих на профилактическом уче­те в 2000 г. подростков превышала 400 тыс. человек, из них около 23% — дети до 13 лет. Ежегодно снимается с учета в связи с ис­правлением около 30—33% подростков.

Органы внутренних дел весьма ограничены в арсенале профилак­тических средств, особенно в отношении детей до 14 лет, здесь пре­жде всего нужны меры медико-психолого-педагогического характера. Поэтому, с одной стороны, постановка на учет детей до 13 лет долж­на происходить лишь в крайних случаях при совершении ими опас­ных деяний, с другой — сотрудникам ПППН необходимо взаимо­действие с другими социальными учреждениями и службами (медико-психолого-педагогического центрами, социально-психологическими консультациями, подростковыми клубами и т.д.). Настораживает значительное число несовершеннолетних (свыше 1 млн человек), доставляемых по разным поводам в органы внутренних дел, причем около половины из них — с расплывчатой формулировкой («за со­вершение правонарушений, влекущих меры административного и общественного порядка»). Органами внутренних дел ежегодно гото­вится около 25 тыс. материалов о лишении родительских прав, что в 6 раз превышает показатели 1992 г. Возрастает число родителей, у которых отобраны дети без лишения родительских прав. Это свиде­тельствует не только об увеличении социального неблагополучия, но и об усилении охранно-защитных функций органов МВД, опеки и попечительства.