О российской мафии без сенсаций

Результаты восстановления экономики и социальной сферы Чечни после первой войны оказались настолько ничтожны, что и у нас в стране, и за рубежом вызвали только недоумение. Предположения о том, что деньги, выделенные на восстановление Республики, прокручивались в банках, разворовывались, взрывались в виде отремонтированных объектов, подтвердились довольно быстро. Не так давно использование средств, выделенных на первое восстановление Чечни, выборочно проверяла Счетная палата РФ. Отчет по результатам проверки, одобренный 22 марта 1996 г. Коллегией, был доведен до сведения властей, после чего Президент РФ пообещал впредь давать деньги только «мирным» районам Чечни.

Провести «полномасштабную» проверку в условиях боевых действий было невозможно. Но и того, что было проделано, вполне достаточно, чтобы понять, почему все благие намерения российских властей реанимировать в Чечне экономику, социальную сферу и нормальную жизнь после первой войны, заранее были обречены на неудачу.

Обо всем этом кошмаре «черной дыры», в которую несколько лет проваливались бюджетные деньги, наверно, можно было бы читать как о забавных трюках «великих комбинаторов», если бы это не были деньги налогоплательщиков и если бы речь не шла о людях, измученных безумной войной, из последних сил надеющихся хоть на какую-нибудь помощь.

Проверкой было установлено, что из федерального бюджета в 1995 г. планировалось выделить Чечне финансовую помощь в размере 984,9 млрд руб. Кроме того, постановлением Правительства Чечне решено было выдать еще 88,5 млрд руб. из резервного фонда Президента РФ. Всего получалось 1073,4 млрд руб. Это те деньги, выделение которых подтверждено законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. На самом деле по финансовым документам денег на восстановление Чечни ушло гораздо больше. По данным Минфина, на 17 октября 1995 г. общая сумма выделенных средств составила 5618,5 млрд. Как отмечают аудиторы Счетной палаты РФ, «законных оснований для расходования средств на эти цели в сумме 4545,1 млрд не имелось». Деньги выделялись волевым решением высших чиновников — по поручению Правительства, по протоколам заседаний Госкомиссии по восстановлению Чечни, по графикам, утвержденным высокопоставленными правительственными чиновниками. Просто отдавалось соответствующее распоряжение Минфину, и тот принимал его к исполнению.

За ноябрь — декабрь 1995 г. финансовая помощь Чечне была почти удвоена в сравнении с предыдущими месяцами.