Изучавшие проблему международной ответственности отечественные авторы подчеркивают особенность современных правоотношений ответственности, заключающуюся в том, что их субъектами являются также международные организации*(156). Г.И.Тункин, констатировав, что международные организации могут быть сторонами в правоотношениях ответственности, отметил такую особенность: "В ряде случаев международные организации в соответствии с постановлениями своих уставов не только имеют право, но и обязаны принять те или иные меры в случае нарушения международного права"*(157). В мировой литературе международной ответственности организаций не уделялось серьезного внимания*(158). Даже те, кто писал об этом, ограничивались узким кругом общих вопросов. В большинстве случаев дело сводилось к общей фразе о том, что международная организация может быть субъектом отношений ответственности. Весьма показательно, что в изданном под эгидой ЮНЕСКО капитальном коллективном труде авторитетных авторов ответственность международных организаций обойдена молчанием*(159). В отечественной литературе этой теме посвящен небольшой раздел в книге Е.А.Шибаевой и М.Поточного*(160). Существенную трудность представляет то обстоятельство, что и практика в этой области пока не очень значительна. К тому же она мало известна. Если практика ООН находит отражение в юридическом ежегоднике ООН (United Nations Juridical Yearbook), то практика других организаций малодоступна. Важное значение имеет учет специфики правосубъектности организаций, которая является производной и специальной, что не может не сказываться и на их отношениях ответственности. С учетом этого Статьи об ответственности государств содержат следующую статью: "Статья 57. Ответственность международных организаций. Настоящие статьи не затрагивают ни одного из вопросов, касающегося ответственности по международному праву международной организации или любого государства за поведение международной организации". Кроме того, Статьи содержат положение, согласно которому ч. 2 ст. 33 "Содержание международной ответственности государства" не затрагивает "ни одного из прав, возникающих из международной ответственности государства, которое может возникать непосредственно для любого лица или образования, иного чем государство". Несмотря на то, что в комментарии к этому положению об этом не говорится, однако оно несомненно относится и к международным организациям как образованиям, в отношении которых могут возникать права из международной ответственности государства. — 61 —
|